附件.xlsx

區(qū)屬各有關(guān)單位、街道、鎮(zhèn)：

為進(jìn)一步明確鎮(zhèn)和街道職責(zé)定位，厘清區(qū)級(jí)職能部門(mén)與街道、鎮(zhèn)的職責(zé)邊界，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)，規(guī)范“屬地管理”責(zé)任，提高基層治理效能，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈內(nèi)蒙古自治區(qū)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道職責(zé)準(zhǔn)入管理辦法（試行）〉的通知》（內(nèi)機(jī)編辦發(fā)〔2023〕143號(hào)）文件精神，結(jié)合青山區(qū)實(shí)際，制定《青山區(qū)鎮(zhèn)和街道職責(zé)準(zhǔn)入管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》），現(xiàn)將《管理辦法》印發(fā)給你們。請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2023年4月27日印發(fā)的《中共青山區(qū)委員會(huì)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈青山區(qū)鎮(zhèn)和街道職責(zé)準(zhǔn)入制度〉的通知》（青機(jī)編發(fā)〔2023〕11號(hào)）同時(shí)廢止。

各部門(mén)在執(zhí)行過(guò)程中如有問(wèn)題和建議，請(qǐng)及時(shí)聯(lián)系區(qū)委編辦、區(qū)司法局、區(qū)政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局。

青山區(qū)委編辦聯(lián)系人：蘇佳偉  3616427

青山區(qū)司法局聯(lián)系人：張永勝  3616737

青山區(qū)政數(shù)局聯(lián)系人：孟幻辰  3616020

青山區(qū)鎮(zhèn)和街道職責(zé)準(zhǔn)入管理辦法
（試行）

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大“堅(jiān)持抓基層的鮮明導(dǎo)向”部署安排，認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)基層治理的工作要求，進(jìn)一步厘清區(qū)級(jí)職能部門(mén)與街道、鎮(zhèn)的職責(zé)關(guān)系，規(guī)范基層屬地管理責(zé)任，切實(shí)為基層減負(fù)增效。根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見(jiàn)》和自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于深化蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道改革推進(jìn)基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量的實(shí)施意見(jiàn)》（內(nèi)黨辦發(fā)〔2019〕22號(hào)）及《中共青山區(qū)委員會(huì)、青山區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)〈青山區(qū)機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（青黨發(fā)〔2024〕9號(hào)）精神，制定本辦法。

第一條  鎮(zhèn)和街道職責(zé)準(zhǔn)入，是指區(qū)級(jí)職能部門(mén)將法律法規(guī)和“三定”規(guī)定明確職責(zé)范圍內(nèi)的行政事務(wù)（除行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等行政權(quán)力事項(xiàng)外）委托或交由鎮(zhèn)和街道承擔(dān)的，應(yīng)在充分聽(tīng)取鎮(zhèn)和街道意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府審核后，報(bào)市政府批準(zhǔn)實(shí)施。如有階段性、臨時(shí)性工作任務(wù)確需鎮(zhèn)和街道承擔(dān)的，由區(qū)委、區(qū)政府批準(zhǔn)實(shí)施。

第二條  鎮(zhèn)和街道職責(zé)準(zhǔn)入按照依法依規(guī)、權(quán)責(zé)對(duì)等、嚴(yán)格程序、動(dòng)態(tài)調(diào)整、強(qiáng)化保障的原則展開(kāi)。

第三條  建立青山區(qū)鎮(zhèn)和街道職責(zé)準(zhǔn)入聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制”），區(qū)委編辦、區(qū)司法局、區(qū)政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局為聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制牽頭單位，區(qū)委編辦負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理申請(qǐng)，對(duì)擬下放職責(zé)事項(xiàng)進(jìn)行初評(píng)，征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后提交聯(lián)席會(huì)議審定；區(qū)司法局負(fù)責(zé)對(duì)擬下放職責(zé)事項(xiàng)提出法制審核意見(jiàn)；區(qū)政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局負(fù)責(zé)對(duì)擬下放職責(zé)事項(xiàng)提出審查意見(jiàn)，并做好權(quán)責(zé)清單銜接和政務(wù)服務(wù)相關(guān)工作。區(qū)委組織部、區(qū)委社會(huì)工作部、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局等部門(mén)為聯(lián)席會(huì)議成員單位，區(qū)委組織部、區(qū)委社會(huì)工作部、區(qū)民政局負(fù)責(zé)對(duì)擬下放職責(zé)事項(xiàng)是否適應(yīng)加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)和治理需要提出意見(jiàn)，區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)擬下放職責(zé)事項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障提出意見(jiàn)；區(qū)人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)對(duì)擬下放職責(zé)涉及的人員劃撥等事項(xiàng)提出意見(jiàn)。

第四條  鎮(zhèn)和街道職責(zé)準(zhǔn)入程序

（一）申請(qǐng)。區(qū)級(jí)職能部門(mén)作為申請(qǐng)主體，對(duì)確需由鎮(zhèn)和街道承擔(dān)的行政事務(wù)或階段性、臨時(shí)性工作任務(wù)，應(yīng)書(shū)面征求鎮(zhèn)和街道的意見(jiàn)，形成協(xié)商意見(jiàn)。經(jīng)協(xié)商一致后，由職能部門(mén)向聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制牽頭單位提出書(shū)面申請(qǐng)并填報(bào)《鎮(zhèn)（街道）職責(zé)準(zhǔn)入事項(xiàng)申請(qǐng)表》（見(jiàn)附件）。申請(qǐng)中應(yīng)明確委托或交由鎮(zhèn)和街道承擔(dān)行政事項(xiàng)的名稱(chēng)、申請(qǐng)準(zhǔn)入理由、職責(zé)邊界以及委托或交由鎮(zhèn)和街道承擔(dān)行政事項(xiàng)后的運(yùn)行機(jī)制、權(quán)責(zé)內(nèi)容及法律依據(jù)、辦事流程、征求鎮(zhèn)和街道意見(jiàn)情況、工作目標(biāo)、人員安排、劃撥工作經(jīng)費(fèi)及保障措施、工作時(shí)限等內(nèi)容。

（二）審核。在收到申請(qǐng)15個(gè)工作日內(nèi)，區(qū)委編辦、區(qū)司法局、區(qū)政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局同步對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核工作內(nèi)容、法定依據(jù)、責(zé)任分工、協(xié)商意見(jiàn)、保障措施等內(nèi)容。審核申請(qǐng)事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)征求聯(lián)席會(huì)議成員單位及相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)。審核完成后，將審核意見(jiàn)報(bào)區(qū)委、區(qū)政府。必要時(shí)，可聽(tīng)取有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者意見(jiàn)建議。對(duì)不符合準(zhǔn)入條件的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知并說(shuō)明理由。

（三）準(zhǔn)入。針對(duì)階段性、臨時(shí)性等有明確時(shí)限要求的工作任務(wù)，由區(qū)委、區(qū)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。其他事項(xiàng)經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府審核后，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。對(duì)未經(jīng)審批擅自進(jìn)入的事項(xiàng)，應(yīng)立即停止，并限期報(bào)批。

（四）退出。職責(zé)準(zhǔn)入事項(xiàng)已完成或由于工作任務(wù)發(fā)生變化不適宜繼續(xù)由鎮(zhèn)和街道承擔(dān)的，區(qū)級(jí)職能部門(mén)或鎮(zhèn)和街道應(yīng)參照職責(zé)準(zhǔn)入程序及時(shí)調(diào)整或取消，并書(shū)面告知相關(guān)各部門(mén)。

（五）動(dòng)態(tài)調(diào)整。如法律法規(guī)、部門(mén)規(guī)章修訂或相關(guān)政策調(diào)整變化，階段性、臨時(shí)性工作任務(wù)轉(zhuǎn)為常態(tài)化工作，屬于鎮(zhèn)和街道職責(zé)事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，納入鎮(zhèn)和街道職責(zé)事項(xiàng)清單或權(quán)責(zé)清單。對(duì)已列入鎮(zhèn)和街道職責(zé)事項(xiàng)清單以及權(quán)責(zé)清單的事項(xiàng)，鎮(zhèn)和街道應(yīng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

第五條  經(jīng)批準(zhǔn)的職責(zé)準(zhǔn)入事項(xiàng)區(qū)級(jí)職能部門(mén)要按照“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，為鎮(zhèn)和街道提供必要的工作經(jīng)費(fèi)、技術(shù)力量以及業(yè)務(wù)培訓(xùn)等保障措施。

第六條  區(qū)級(jí)職能部門(mén)未經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一部署，不得以部門(mén)、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)等名義，擅自將職責(zé)范圍內(nèi)的行政事務(wù)交由鎮(zhèn)和街道承擔(dān)。同時(shí)，區(qū)級(jí)職能部門(mén)委托或交由鎮(zhèn)和街道承擔(dān)行政事務(wù)的，要充分兼顧其承接能力，尊重鎮(zhèn)和街道意見(jiàn)，不得以簽訂“責(zé)任狀”、分解下達(dá)指標(biāo)、考核驗(yàn)收、硬性指派等方式，將工作責(zé)任轉(zhuǎn)嫁鎮(zhèn)和街道承擔(dān)，不得要求鎮(zhèn)和街道成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)、設(shè)置專(zhuān)門(mén)場(chǎng)所、配備專(zhuān)職人員等。涉及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和公共安全突發(fā)、緊急事件的處置工作不宜納入街鎮(zhèn)職責(zé)準(zhǔn)入事項(xiàng)。

第七條  對(duì)違反本管理辦法的事宜，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)依紀(jì)查處和糾正。

第八條  如黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第九條  本辦法由中共包頭市青山區(qū)委員會(huì)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第十條  本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。

附件：《鎮(zhèn)（街道）職責(zé)準(zhǔn)入事項(xiàng)申請(qǐng)表》

附件.xlsx