青山區(qū)關(guān)于2024年法治政府建設(shè)情況的報(bào)告

今年以來(lái)，青山區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，按照上級(jí)黨委、政府的安排部署，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

一、工作開(kāi)展情況

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。推動(dòng)各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想常態(tài)化。組織開(kāi)展2次專(zhuān)題學(xué)習(xí)會(huì)，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)、深入研討，充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”示范帶動(dòng)作用。區(qū)委黨校舉辦學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十屆三中全會(huì)精神專(zhuān)題培訓(xùn)班2期。全區(qū)各部門(mén)單位分別制定領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律指導(dǎo)清單。

（二）持續(xù)推進(jìn)依法行政、依法決策。嚴(yán)格落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》，向社會(huì)公布年度重大行政決策事項(xiàng)2項(xiàng)。嚴(yán)格履行規(guī)范性文件制發(fā)程序，落實(shí)規(guī)范性文件備案報(bào)告制度，組織開(kāi)展規(guī)范性文件專(zhuān)項(xiàng)清理8次。舉辦重大行政決策、規(guī)范性文件專(zhuān)題培訓(xùn)班。落實(shí)法律顧問(wèn)制度、公職律師制度，加強(qiáng)合法性審核，年內(nèi)審查行政文件110件。區(qū)司法局、區(qū)市監(jiān)局等五部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《包頭市青山區(qū)清理妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施工作方案》，推動(dòng)落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查。

（三）全面推動(dòng)政府行為合法規(guī)范。一是全面推動(dòng)“高效辦成一件事”政策落地。組建推進(jìn)“一件事”專(zhuān)項(xiàng)工作專(zhuān)班，建立常態(tài)化溝通協(xié)作機(jī)制。截至目前，在內(nèi)蒙古政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“高效辦成一件事”專(zhuān)區(qū)已試運(yùn)轉(zhuǎn)16個(gè)“一件事主題”，辦理12類(lèi)“一件事”，累計(jì)辦件量達(dá)1.1萬(wàn)余件。青山區(qū)在全市率先承接“診所備案一件事”主題。

二是全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。印發(fā)《包頭市青山區(qū)加強(qiáng)行政執(zhí)法人員教育培訓(xùn)工作方案》。舉辦行政執(zhí)法專(zhuān)題培訓(xùn)7場(chǎng)，近1800人次參訓(xùn)。組織43人參加2024年度行政執(zhí)法人員資格考試，合格率達(dá)到95.35%。組織各執(zhí)法單位開(kāi)展提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)中期評(píng)估自查。向社會(huì)公示《青山區(qū)行政執(zhí)法事項(xiàng)清單》、《青福鎮(zhèn)、興勝鎮(zhèn)行政執(zhí)法權(quán)力（事項(xiàng)）清單》。全面開(kāi)展“法治體檢”，截至目前，開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法監(jiān)督7次，制發(fā)行政執(zhí)法監(jiān)督建議書(shū)7份，反饋問(wèn)題37個(gè)，提出建議20條，問(wèn)題整改率達(dá)到100%。開(kāi)展案卷集中評(píng)查，向全區(qū)通報(bào)評(píng)查結(jié)果，向8家單位點(diǎn)對(duì)點(diǎn)反饋問(wèn)題55個(gè)，問(wèn)題整改率達(dá)到100%。在包頭市法治政府建設(shè)智能化一體平臺(tái)錄入行政執(zhí)法案件596件。三是有效發(fā)揮政府法律顧問(wèn)作用。選聘13個(gè)律師團(tuán)隊(duì)擔(dān)任政府法律顧問(wèn)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)各黨政機(jī)關(guān)法律顧問(wèn)全覆蓋。印發(fā)《關(guān)于規(guī)范青山區(qū)法律顧問(wèn)工作流程進(jìn)一步加強(qiáng)政府法律顧問(wèn)工作規(guī)范的通知》，支持法律顧問(wèn)參與政府決策、法治宣傳等工作。

（四）深化復(fù)議應(yīng)訴工作。拓展行政復(fù)議代辦渠道，建立11個(gè)行政復(fù)議代辦點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)行政復(fù)議代辦全覆蓋。累計(jì)辦理行政復(fù)議案件225件。糾錯(cuò)案件43件，制發(fā)行政復(fù)議建議書(shū)29份、行政復(fù)議意見(jiàn)書(shū)6份，有效發(fā)揮行政復(fù)議監(jiān)督效能。調(diào)解結(jié)案45件，調(diào)解化解率達(dá)到24.6%，充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議的主渠道作用。經(jīng)復(fù)議后訴訟9件，訴訟率為5.2%，勝訴率達(dá)到100%。行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)到100%。

（五）持續(xù)推進(jìn)公共法律服務(wù)提檔升級(jí)。一是進(jìn)一步優(yōu)化公共法律服務(wù)、法律援助工作。創(chuàng)新“法律服務(wù)+微網(wǎng)格”模式，將矛盾糾紛排查、人民調(diào)解等工作落實(shí)到各微網(wǎng)格，做到精準(zhǔn)普法。選聘77名律師擔(dān)任社區(qū)（村）法律顧問(wèn)，實(shí)現(xiàn)“一社區(qū)（村）一法律顧問(wèn)”全覆蓋。通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)·無(wú)人律所”、“碼上學(xué)法”、“24小時(shí)法律服務(wù)平臺(tái)”，延伸法律服務(wù)觸角。建立勞動(dòng)爭(zhēng)議法律援助工作站，引導(dǎo)和指導(dǎo)勞動(dòng)者依法合理表達(dá)訴求。推進(jìn)刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋，累計(jì)受理法律援助刑事案件299件、民事案件92件，出具未成年社會(huì)調(diào)查報(bào)告6份，參與未成年人庭審4次。二是全面加強(qiáng)法治宣傳教育，深入推進(jìn)“八五”普法。持續(xù)深化“法律六進(jìn)”活動(dòng)。選聘優(yōu)秀講師、律師充實(shí)到“八五”普法講師團(tuán)隊(duì)伍。深入開(kāi)展習(xí)近平法治思想、矛盾糾紛化解條例等法治宣傳活動(dòng)，受眾10余萬(wàn)人次。加強(qiáng)法治文化陣地建設(shè)，打造青山區(qū)廉政法治公園、繪制19面誠(chéng)信法治文化彩繪墻。推出品牌廣播專(zhuān)題欄目《劇懂法律》，上線節(jié)目46期。青山區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)辦公室榮獲“全國(guó)‘八五’普法中期表現(xiàn)突出單位”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

（六）加快誠(chéng)信建設(shè)穩(wěn)健有力。一是扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。組織開(kāi)展政府失信行為大排查、大起底，建立工作臺(tái)賬。印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)落實(shí)誠(chéng)信建設(shè)工程重點(diǎn)事項(xiàng)的督辦函》。截至目前，排查發(fā)現(xiàn)違約失信行為21個(gè)，涉及金額2308.4萬(wàn)余元，目前已經(jīng)全部銷(xiāo)號(hào)。二是扎實(shí)推進(jìn)商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。通過(guò)“誠(chéng)信企業(yè)優(yōu)先綜合受理窗口”為誠(chéng)信企業(yè)提供23項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)告知承諾辦理和55項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)容缺受理服務(wù)。加強(qiáng)信用修復(fù)引導(dǎo)，做到應(yīng)修盡修，累計(jì)修復(fù)經(jīng)營(yíng)異常名錄市場(chǎng)主體1103戶(hù)，修復(fù)嚴(yán)重違法失信市場(chǎng)主體8戶(hù)。分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管體系由原有的8個(gè)領(lǐng)域拓展至農(nóng)牧、食品安全等15個(gè)領(lǐng)域，信用信息應(yīng)用場(chǎng)景實(shí)現(xiàn)新突破。三是扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)。在政務(wù)服務(wù)大廳、社區(qū)（村）設(shè)置誠(chéng)信宣傳欄、展板和光榮榜323個(gè)、張貼誠(chéng)信海報(bào)389張。創(chuàng)建“印象青山”區(qū)域公共品牌，選樹(shù)31家單位作為首批誠(chéng)信街區(qū)、誠(chéng)信商戶(hù)、誠(chéng)信企業(yè)。利用106塊LED展示屏在人流密集場(chǎng)所開(kāi)展“亮屏誠(chéng)信”，營(yíng)造“萬(wàn)屏聯(lián)動(dòng)話誠(chéng)信”的濃厚氛圍。聚焦虛報(bào)冒領(lǐng)各類(lèi)資金、欺客宰客等失信突出問(wèn)題進(jìn)行起底整治，制定集中整治工作方案，開(kāi)展檢查86次，檢查企業(yè)235家，下達(dá)各類(lèi)文書(shū)76份，4家企業(yè)納入分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管。四是扎實(shí)推進(jìn)司法公信建設(shè)。對(duì)120名律師、26名公證人員進(jìn)行電子化檔案管理，電子化率達(dá)到100%。區(qū)委政法委開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)督案件評(píng)查專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。區(qū)公安分局公開(kāi)警種部門(mén)、服務(wù)窗口等事項(xiàng)566條、權(quán)責(zé)清單23張、行政處罰信息2014條。區(qū)檢察院開(kāi)展“兩項(xiàng)監(jiān)督”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，共計(jì)監(jiān)督立案5件，監(jiān)督撤案96件。區(qū)法院開(kāi)展“青執(zhí)利劍”專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)行行動(dòng)，執(zhí)前督促當(dāng)場(chǎng)履行完畢10件，達(dá)成和解協(xié)議10余件。

（七）健全主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，各成員單位抓落實(shí)的工作格局。召開(kāi)青山區(qū)十一屆區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)第三次會(huì)議，聽(tīng)取區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)辦公室和各協(xié)調(diào)小組工作匯報(bào)，區(qū)城管局、青福鎮(zhèn)等單位主要領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)述法，實(shí)現(xiàn)黨政主要負(fù)責(zé)人述法全覆蓋。

（八）統(tǒng)籌推進(jìn)地區(qū)法治建設(shè)。制定法治政府建設(shè)工作計(jì)劃，組織開(kāi)展法治督查工作，聚焦法治政府建設(shè)、行政執(zhí)法監(jiān)督和誠(chéng)信建設(shè)三個(gè)方面對(duì)各單位開(kāi)展法治督查，壓實(shí)法治建設(shè)責(zé)任。將法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容。

二、存在的主要問(wèn)題

目前，青山區(qū)在嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法、普法宣傳工作、全力推動(dòng)誠(chéng)信建設(shè)工程方面距離法治政府建設(shè)要求還有差距。

三、下一步工作計(jì)劃

（一）貫徹落實(shí)上級(jí)部署。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)上級(jí)黨委、政府關(guān)于法治政府建設(shè)各項(xiàng)部署要求，深入推進(jìn)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》貫徹落實(shí)。

（二）保障依法行政高效開(kāi)展。嚴(yán)格落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》，確保決策程序正當(dāng)、過(guò)程公開(kāi)、責(zé)任明確，推動(dòng)重大行政決策的科學(xué)化。加強(qiáng)規(guī)范性文件合法性審核，開(kāi)展規(guī)范性文件定期清理工作。提高法律顧問(wèn)參與政府決策效能。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提升執(zhí)法人員能力素質(zhì)。

（三）持續(xù)加大普法與依法治理力度。深入實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，實(shí)施素養(yǎng)提升、基礎(chǔ)夯實(shí)、機(jī)制強(qiáng)化“三項(xiàng)工程”。創(chuàng)新普法宣傳形式和載體，增強(qiáng)普法教育針對(duì)性和實(shí)效性。抓好宣傳陣地建設(shè)，推進(jìn)法治宣傳。同時(shí)，持續(xù)加強(qiáng)普法隊(duì)伍建設(shè)，提高普法工作的專(zhuān)業(yè)性和覆蓋面。

（四）持續(xù)推動(dòng)誠(chéng)信工程提質(zhì)增效。推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)，全面構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系，營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境。完善“回頭看”機(jī)制，將誠(chéng)信建設(shè)工作納入部門(mén)績(jī)效考核。多角度、全方位地推進(jìn)誠(chéng)信工程建設(shè)，凝聚起推動(dòng)青山區(qū)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的強(qiáng)大合力。