各位代表：

現在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員和列席會議的同志們提出意見。

一、“十三五”時期和2020年工作回顧

“十三五”時期，面對嚴峻復雜的經濟形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，在區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊依靠全區(qū)各族干部群眾，深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實習近平總書記對內蒙古重要講話重要指示批示精神，圍繞打造“兩基地”、建設“三城區(qū)”戰(zhàn)略目標，攻堅克難、砥礪奮進，推動全區(qū)經濟社會各項事業(yè)都邁上了新臺階。

五年來，我們千方百計穩(wěn)增長，經濟綜合實力持續(xù)提升

主要指標穩(wěn)步增長。地區(qū)生產總值年均增長6.3%，固定資產投資年均增長3.9%，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長12.1%，一般公共預算收入年均增長6.8%，社會消費品零售總額年均增長4.4%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長5.8%。“十三五”主要發(fā)展指標絕大多數達到目標要求，各項主要經濟指標均位居全市前列。重點項目高效實施。累計引進國內（區(qū)外）到位資金368.1億元，簽訂投資合作協(xié)議138個，協(xié)議金額973.8億元 。累計實施投資億元以上重點項目303個，總投資1590.1億元，竣工投產268個。弘元新材料、傳化交投公路港、阿特斯多晶鑄錠、晶澳拉晶鑄錠等一批在包頭市乃至自治區(qū)具有引領和示范作用的重大立區(qū)項目陸續(xù)建成投產。惠企政策加速落地。累計為企業(yè)減免稅費4.7億元，爭取各級各類政策扶持資金6.7億元。全區(qū)市場主體突破4萬戶，注冊資本達到1182.2億元，從業(yè)人員達到15.7萬人，較“十二五”末分別增長224%、115%、111%。注冊商標5894件，數量全市第一。

五年來，我們堅定不移抓轉型，發(fā)展方式加快轉變

裝備制造業(yè)快速發(fā)展。一機特種車、北重安全防護欄、大地推土機等71個企地融合項目高效實施。完善了園區(qū)新規(guī)劃區(qū)“九橫十縱”的道路和管網體系，建成220千伏、110千伏變電站6座。實施項目522個，年產值達到602億元，是“十二五”末的1.5倍。園區(qū)發(fā)展位居自治區(qū)95個開發(fā)區(qū)前列，連續(xù)4年被評定為自治區(qū)沿黃沿線經濟帶優(yōu)秀園區(qū)，先后獲得“國家綠色園區(qū)”“國家應急產業(yè)示范基地”等5項國家級榮譽。我區(qū)連續(xù)兩年入選全國工業(yè)百強區(qū)。現代服務業(yè)增勢良好。第三產業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重達62.3%。外貿進出口總額完成14.4億美元，同比增長26.3%。成功引進金谷農商銀行、包銀消費金融、平安保險等全國性金融保險機構，累計入駐總部金融保險類機構及二級分支機構55家，成為自治區(qū)金融機構種類最為齊全的旗縣區(qū)之一。云計算中心、北方北斗等項目正式運營，淼盾訊飛智慧物聯網等項目加快實施，“互聯網+”模式的信息技術服務新業(yè)態(tài)正在逐步形成。傳化交投公路港已成為西北地區(qū)最大的零擔貨物集散中心。電子商務蓬勃發(fā)展，豬八戒網蒙西總部園區(qū)啟動運營，重點監(jiān)控企業(yè)和平臺的電子商務交易額累計達10.7億元。都市農業(yè)質效齊增。嚴守耕地保護紅線，劃定1432公頃永久基本農田。引進實施了金花葵生態(tài)園、卉祥源葡萄園等農村產業(yè)項目。打造青山區(qū)農副產品電子商務交易平臺，建成全市首家綠色農副產品“中央廚房”。培育新型農業(yè)經營主體，建立“龍頭企業(yè)+農民專業(yè)合作社+種養(yǎng)殖基地+農民”合作模式。

五年來，我們勠力同心齊攻堅，全面小康增添動力

重大風險有效防范化解。積極化解存量債務，降低財務成本，有效防范地方政府債務風險。“十個全覆蓋”工程債務全部化解，超額完成各年度政府化債任務。將財政可承受能力作為項目立項的前置條件，嚴防新增債務。堅決防范金融風險，嚴厲打擊非法集資等違法違規(guī)金融活動，有效維護了地區(qū)良好金融秩序。精準扶貧成果不斷鞏固。強化精準識別、動態(tài)監(jiān)管機制，防止相對困難人口因病、因災、因學致貧。加強兜底保障，設立扶貧專項資金，出臺扶貧資金救助和農村困難戶大病救助等多項措施，為農村特困供養(yǎng)人員、低保對象等發(fā)放各類救助金70.1萬元，救助困難農戶105戶。生態(tài)環(huán)境質量明顯改善。創(chuàng)新生態(tài)修復模式，累計投入20億元，完成人工造林7.4萬畝，栽植各類苗木740萬株，完成礦山環(huán)境治理區(qū)域1.4萬畝，轄區(qū)大青山南坡可視范圍的礦山環(huán)境治理和生態(tài)修復工作基本完成。被評為“全國綠化模范單位”。開展“無廢城市”創(chuàng)建，完成了一機845線固廢堆場綜合治理。投資6.6億元高標準推進“煤改氣”“煤改電”、集中供熱和潔凈型煤替代工程。全面完成節(jié)能減排任務，晶澳太陽能、蒙牛公司被認定為國家級綠色工廠。

五年來，我們全力以赴抓改革，創(chuàng)新活力不斷增強

營商環(huán)境大幅改善。率先在全市打造“園企驛家”一站式服務平臺，425項政務服務事項實現網上辦理，網辦率達到96.7%，政務服務中心成為自治區(qū)首個通過國家級服務業(yè)標準化試點驗收的旗縣級單位。全面實施企業(yè)登記“五證合一、一照一碼”和個體工商戶登記“兩證整合”，全程電子化率提升至98%。“雙隨機、一公開”執(zhí)法檢查形成常態(tài)，信用體系建設排名位居自治區(qū)前列。重點領域改革深入推進。一機集團完成軍工資產整體上市，塞北機械與重慶大江信達車輛完成混改。建成自治區(qū)首家社區(qū)應急響應志愿服務站和“三社聯動”示范基地。率先在全市實施街鎮(zhèn)社區(qū)治理執(zhí)法下沉工作，街鎮(zhèn)吹哨、部門報到機制有效推行。加速淘汰園區(qū)落后產能和低端、低效項目，依法收回閑置工業(yè)用地4552.9畝。圓滿完成綜合行政執(zhí)法改革，多頭執(zhí)法、交叉執(zhí)法等問題得到有效解決。科技創(chuàng)新能力顯著提升。累計實施科技研發(fā)和科技成果轉化項目213個，授權專利3258件，全區(qū)高新技術企業(yè)由6家增至40家。自主創(chuàng)新能力不斷提升，北重集團“360項目”獲得“中國工業(yè)大獎表彰獎”，一機集團特種車輛熱管理系統(tǒng)等3個研發(fā)機構被認定為自治區(qū)企業(yè)研究中心，中核北方公司獲批“自治區(qū)核燃料元件企業(yè)重點實驗室”，五二研究所等5家機構被認定為自治區(qū)第一批科技服務示范機構。“兩化融合”深入推進，內蒙古網絡協(xié)同制造云平臺成功上線運行，“登云”企業(yè)達到627戶，累計改造數控機床638臺（套）。

五年來，我們精準施策促融合，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展

城區(qū)品質不斷提升。大力推進“城市雙修”，累計投入2.9億元，新建、改造道路20條，轄區(qū)斷頭路全部打通。實施了道路新植補植、公園廣場、小區(qū)綠化美化等工程，栽植樹木8.8萬株，全區(qū)綠化覆蓋率達到44%。完成駐區(qū)國有企業(yè)73個小區(qū)、490萬平方米的“三供一業(yè)”分離移交改造工程。累計為2.5萬戶居民解決住宅產權遺留問題。實施了72個老舊小區(qū)的綜合改造和1000多萬平方米的“暖房”工程。累計改造棚戶區(qū)90多萬平方米，城區(qū)集中連片平房棚戶區(qū)基本完成改造。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施。高質量編制完成區(qū)域鄉(xiāng)村建設規(guī)劃和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃。“美麗鄉(xiāng)村”建設深入推進，新建、改建活動場所8處，實施了11個鄉(xiāng)村街巷硬化工程。加快北部區(qū)路網體系建設，推動北繞城公路開工建設。精心打造了花圪臺國際露營區(qū)、東達山藝術區(qū)等一批特色產業(yè)項目。全力推進農村集體經濟“清零遞增”，各行政村集體收入均達到20萬元以上。城鄉(xiāng)管理全面加強。率先在全市推行“三級街長”管理機制。機械化清掃道路增至68條，全區(qū)道路機掃率達到93%。完成110國道拓寬拆遷工作，四道沙河收費站停止收費，多年影響北部區(qū)域交通瓶頸徹底打通。圓滿完成農村人居環(huán)境整治三年行動任務，改造戶廁6414座，新建壓縮式垃圾轉運站13個，農村生活垃圾集中收集清運實現全覆蓋。投資2億元，新建和改造望隆、錦林等8個農貿市場。全面加強社區(qū)管理，“54321”物業(yè)管理模式在全市推廣。

五年來，我們真抓實干惠民生，社會事業(yè)穩(wěn)步提升

民生保障更加精準。民生領域投入71.8億元。被國家民政部確定為全國社會救助綜合改革試點區(qū)。持續(xù)開展穩(wěn)就業(yè)工作，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款3.7億元、就業(yè)困難人員補貼1.9億元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.88%，全區(qū)零就業(yè)家庭實現動態(tài)清零。多層次推進養(yǎng)老服務體系建設，在自治區(qū)首創(chuàng)“老少樂園”養(yǎng)老模式，全區(qū)社區(qū)養(yǎng)老機構達到24所。榮獲自治區(qū)雙擁模范城十連冠。社會事業(yè)繁榮發(fā)展。建成包頭市青少年發(fā)展中心、松石學校“一校三基地”。新增普惠性幼兒園55所，學前教育普惠率達92.4%。獲評“全國義務教育發(fā)展基本均衡區(qū)”。圖書館、文化館被評為“國家一級館”，全區(qū)綜合文化服務中心、圖書館和文化館分館達到102個?！敖】登嗌健鄙钊雽嵤?。建成包頭市體育中心，成為全市唯一榮獲“自治區(qū)全民健身示范區(qū)”的旗縣區(qū)。城市衛(wèi)生長效管理考核連續(xù)七年排名全市第一。青福鎮(zhèn)、興勝鎮(zhèn)均被評為“國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。社會環(huán)境安全穩(wěn)定。五年未發(fā)生較大及以上安全生產事故。強化食品藥品、農畜產品質量安全監(jiān)管，農貿市場食品快檢實現全覆蓋。扎實推進領導干部“開門”大接訪，全區(qū)信訪批次和人數持續(xù)下降。深入推進“平安青山”建設，全面完成社區(qū)視頻監(jiān)控工程。強力推進掃黑除惡專項斗爭，累計打掉涉黑組織、惡勢力集團及團伙15個。同時，黨的民族和宗教政策得到全面落實，榮獲“自治區(qū)民族團結進步示范區(qū)”稱號。經濟建設和國防后備力量建設協(xié)調發(fā)展，高質量完成第四次全國經濟普查、第三次全國農牧業(yè)普查和第三次全國國土調查工作，完成第七次全國人口普查登記階段工作。志史、關心下一代、工會、婦女兒童等其他各項工作都取得了新進展和新成效。

五年來，我們轉變職能強服務，自身建設持續(xù)加強

堅持把政治建設放在首位，認真開展“兩學一做”學習教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育，嚴格落實意識形態(tài)工作責任制。堅持依法行政，圓滿完成“七五”普法。主動接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，政協(xié)民主監(jiān)督，高質量辦理市區(qū)兩級人大代表建議、政協(xié)提案1284件，辦復率100%。青山區(qū)便民服務系統(tǒng)受理居民訴求2.4萬余件，辦結率98%以上。蒙古文政務網站上線運行，政務OA協(xié)同辦公平臺正式啟用。堅持過緊日子思想，政府采購節(jié)約率達到7.5%，成為全市唯一的“全國政府采購百強縣”。加強審計監(jiān)督，開展審計及審計調查267項，節(jié)約資金5.7億元。被確定為全市唯一的國務院辦公廳“雙百”督查聯系點。深入推進財政預決算公開，各部門公開率達到100%。認真落實黨風廉政建設“一崗雙責”，堅決貫徹中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾治“四風”。

各位代表！回顧過去五年，我們深切感受到，做好新時期政府工作，必須堅持黨對一切工作的領導，堅定執(zhí)行黨的政治路線，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。必須堅持以人民為中心，用心用情用力做好“衣食住行、業(yè)教保醫(yī)”等民生工作，推動民生福祉達到新水平。必須深入踐行創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動力，實現高質量發(fā)展。必須堅持務實重行，做實做細做好各項工作，久久為功，善作善成，努力創(chuàng)造經得起實踐、人民和歷史檢驗的業(yè)績。

剛剛過去的2020年，面對新冠肺炎疫情帶來的嚴峻考驗，我們認真做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務，各項主要經濟指標運行在合理區(qū)間。地區(qū)生產總值增長3.2%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速達到16.5%，固定資產投資增長5.5%，社會消費品零售總額下降4.3%，一般公共預算收入增長0.2%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長1%。

疫情防控有序有效。我們嚴格落實“外防輸入、精準預警”疫情防控措施，全區(qū)無確診、疑似病例和無癥狀感染者。執(zhí)行區(qū)級領導包聯重點企業(yè)、重大項目和駐企聯絡員等制度，有序推動復工復產，協(xié)助企業(yè)爭取信貸資金3.8億元，發(fā)放援企穩(wěn)崗、科技創(chuàng)新支持等資金1.1億元。引進實施芊紫萬弘5G直播電商基地項目，多舉措支持“直播經濟”“夜市經濟”等服務業(yè)新興業(yè)態(tài)發(fā)展。

產業(yè)發(fā)展步伐加快。新增“四上”企業(yè)27戶，總數達到254戶。全區(qū)46戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，33戶盈利企業(yè)利潤總額實現23.4億元，增長77.4%；虧損企業(yè)虧損額下降39.4%，扭虧增盈成效明顯?！叭乱桓摺表椖筷懤m(xù)投產達效，實現產值55億元，同比增長18%。光伏晶硅產業(yè)集群逐漸成型，年產能達到28GW，居自治區(qū)首位。總投資26億元的杉杉鋰離子電池負極一體化項目達產達效。“六大商務區(qū)”主要商場營業(yè)額基本恢復至往年水平，包頭國際會展中心、大劇院舉辦展會、演出133場，萬科印象城項目順利實施，平安銀行包頭分行成功簽約，現代服務業(yè)高質量、多元化發(fā)展邁出堅實步伐。

重點項目提質增效。聚焦補齊產業(yè)鏈、增強產業(yè)整體競爭力，開展全產業(yè)鏈招商，強化全員招商，累計走訪、洽談企業(yè)100余家，弘元新材料三期、湖南鑫源碳碳材料、栢特高性能炭纖維等47個項目簽約落地，儲備項目達104個。總投資418.3億元的73個億元以上重點項目全部開復工，“三新一高”和企地融合類項目占工業(yè)項目的90%以上，37個項目竣工投產，完成投資134.4億元，投資完成率達116%。開復工率、投資完成率、手續(xù)辦結率均位居全市前列。

“三大攻堅戰(zhàn)”取得實效。成功獲批國家財政部建制縣區(qū)隱性債務風險化解試點，全力化解隱性債務，完成全年目標任務的105%。拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款全部清償。健全返貧致貧監(jiān)測預警機制，強化動態(tài)識別監(jiān)管和及時幫扶。產業(yè)扶貧效果顯著，高標準農田播種面積達1880畝，當年達產豐收。污染治理成效明顯，中央、自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題完成整改銷號，28家“散亂污”企業(yè)全部清理取締。實施生活服務業(yè)商戶集中供熱改造654戶、4.9萬平方米，“煤改氣”“煤改電”完成1183戶、37.3萬平方米，清潔取暖改造工作順利完成。大力推進黑臭水體治理、揚塵污染防治等工作。持續(xù)實施大青山南坡礦山環(huán)境治理和生態(tài)修復工程，新增造林6000畝，栽植各類苗木66.6萬株，完成礦山環(huán)境治理區(qū)域5000畝。

營商環(huán)境不斷優(yōu)化。制定出臺《青山區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境行動方案》《青山區(qū)深入優(yōu)化營商環(huán)境的若干措施》等系列制度文件。市民大廳率先在全市設立企業(yè)開辦專區(qū)，全鏈條開展企業(yè)登記注冊服務，入駐部門、服務事項、幫辦代辦服務全市最多。優(yōu)化審批流程，嚴格落實一次性告知制、限時辦結制，企業(yè)開辦時間壓縮至半天，審批事項申請材料精簡幅度達30%。幫助17戶生產企業(yè)通過自治區(qū)多邊交易平臺享受電價優(yōu)惠1.5億元，為32家停產半停產企業(yè)減免容量電費1882.7萬元。建立了多部門執(zhí)法“查前溝通”機制，涉企執(zhí)法檢查行為得到有效規(guī)范。

基礎建設提速提質。新建、改造坦克路、趙家店規(guī)劃三路等18條道路，完成文化路、先鋒道等21個雨污混接點改造工程，維修市政基礎設施31.9萬平方米。率先在全市實現既有住宅加裝電梯交付使用。持續(xù)完善城區(qū)副中心功能區(qū)建設，青山客運站主體完工，富力、恒大住宅小區(qū)開工建設。深入推進文明城市創(chuàng)建整改提升工作，累計清理小廣告11萬處，拆除各類違建4.8萬平方米，施劃停車位1.5萬個。

民生福祉持續(xù)改善。深入推進全國社會救助綜合改革試點區(qū)建設，累計發(fā)放各類救助補貼1.1億元。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款8667萬元。新建北重實驗小學綜合樓。小區(qū)配套幼兒園治理工作全面完成。獲評“全國書香城區(qū)”和“全國婚俗改革試點區(qū)”。戰(zhàn)國趙北長城東邊墻段獲批“第一批國家級長城重要點段”。自由路街道歐鹿社區(qū)獲評全國紅十字模范城鄉(xiāng)社區(qū)。構建多層次醫(yī)養(yǎng)康體系，新建“老少樂園”12家，中央撥付支持居家養(yǎng)老改革試點資金占全市的50%以上。新建農村養(yǎng)老服務站5所，率先在全市實現農村養(yǎng)老服務站全覆蓋。青山區(qū)醫(yī)院門診住院綜合樓項目順利實施。編制發(fā)布《青山區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》，有效提高應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。扎實開展安全生產大檢查和專項治理，建立了全市首家應急救援指揮中心。深入實施云眼衛(wèi)士視頻監(jiān)控等智能化建設項目，全面提升社會公共安全水平。以“解決信訪問題年”活動為契機，深入推進信訪工作專項攻堅行動，解決了一大批信訪積案。獲評自治區(qū)法治政府建設示范區(qū)。

各位代表！回顧不平凡的2020年，我們經受了歷史罕見的疫情考驗，我們共克時艱、砥礪前行，取得疫情防控和經濟社會發(fā)展雙勝利。這些成績的取得，得益于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指導，得益于市委、市政府和區(qū)委的堅強領導，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于全體干部群眾的共同奮斗！在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)各族干部群眾，向廣大醫(yī)務工作者、社區(qū)工作者、基層干部、公安干警和志愿者們，向所有關心、支持、參與青山區(qū)建設發(fā)展的社會各界朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，全區(qū)發(fā)展還存在不少困難和問題：一是傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級、戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的步伐不夠快，中小企業(yè)融資難、融資貴的發(fā)展瓶頸亟待突破。二是防范化解風險機制還需健全，化債任務較重，財政收支矛盾突出，安全生產、信訪維穩(wěn)等方面還存在不少潛在風險。三是城市綜合管理水平還需提升，停車難、市容市貌等方面存在問題亟待解決，污染防治攻堅成果還需鞏固提升。四是政府自身建設仍需加強，個別干部還存在不想為、不敢為、不會為的問題，政務服務效能與企業(yè)和群眾的期待還有差距，等等。我們一定要高度重視，采取有效措施，切實加以解決。

二、“十四五”時期主要目標和任務

根據區(qū)委《關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，我們編制了《青山區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》，明確了“十四五”時期經濟社會發(fā)展主要目標、重點任務和政策措施，提請本次大會審議。

我區(qū)“十四五”時期經濟社會發(fā)展主要目標是：經過五年不懈奮斗，高質量發(fā)展取得實質性進展，經濟發(fā)展取得新成效，改革開放邁出新步伐，社會文明程度得到新提高，生態(tài)文明建設實現新進步，民生福祉達到新水平，治理能力得到新提升，現代化建設各項事業(yè)實現新的更大發(fā)展。“十四五”時期，我們要著重完善三體系、構筑四高地、建設五城區(qū)。

完善三體系：即完善質量效益型現代工業(yè)體系，深入推進工業(yè)化與綠色化、高端化、智能化的創(chuàng)新融合，推進產業(yè)鏈、供應鏈現代化，集中鍛造交通運輸裝備、工程機械裝備、能源裝備、應急裝備、風能光能氫能、核能應用六條產業(yè)鏈，構建以先進裝備制造業(yè)和新能源產業(yè)為主導的產業(yè)集群。完善融城促產型現代服務業(yè)體系，深入推進數字經濟發(fā)展，加快大數據賦能傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級。提檔升級現代物流業(yè)、鞏固發(fā)展現代金融業(yè)、加快發(fā)展現代商務服務業(yè)、大力發(fā)展文化產業(yè)、融合發(fā)展旅游業(yè)、優(yōu)質發(fā)展康養(yǎng)產業(yè)、升級改造商貿服務業(yè)，構建以生產性服務業(yè)和生活性服務業(yè)為主導的產業(yè)集群。完善生態(tài)融合型都市農業(yè)體系，把握生態(tài)高效農業(yè)發(fā)展趨勢，推動一二三產業(yè)融合。做優(yōu)大青山南坡生態(tài)產業(yè)，做精都市型鄉(xiāng)村產業(yè)，構建以生態(tài)都市農業(yè)為主導的產業(yè)集群。

構筑四高地：即構筑中西部先進裝備制造業(yè)高地，以園區(qū)為載體，盤活資源、優(yōu)化存量、引進增量，推進高技術應用轉化，形成龍頭引領、協(xié)作配套、技術先進、產品高端、競爭力強的先進裝備制造業(yè)高地。構筑中西部新能源產業(yè)高地，圍繞硅材料、高分子、碳纖維等新能源材料、新能源裝備和民用核能等領域進行開發(fā)與應用，延伸產業(yè)鏈和擴大產業(yè)集聚規(guī)模，形成中西部地區(qū)以“新能源+”為特色的產業(yè)高地。構筑呼包鄂烏現代服務業(yè)高地，借勢包頭行政中心東移和新都市區(qū)建設，挖掘生活性服務業(yè)發(fā)展空間；圍繞產業(yè)升級，拓展生產性服務業(yè)空間，構筑具有高技術含量、高文化層次、高品質體驗、高增值服務的現代服務業(yè)高地。構筑包頭生態(tài)融合產業(yè)示范高地，圍繞北部環(huán)城地帶，建設大青山生態(tài)長廊，積極推動高效生態(tài)示范農業(yè)、都市綠色食品加工和優(yōu)質生態(tài)康體旅游融合發(fā)展。

建設五城區(qū)：即以改革創(chuàng)新為驅動，構筑現代產業(yè)體系和優(yōu)質營商環(huán)境，建設經濟發(fā)達創(chuàng)新區(qū)。以“新基建”為牽引，助推生產經營和城市管理方式全面升級，建設云端數字智慧區(qū)。以生態(tài)綠色為本底，推動全域生態(tài)建設分類實施，建設生態(tài)園林宜居區(qū)。以人民為中心，完善基礎設施和公共服務設施，建設幸福溫暖和諧區(qū)。以社會主義核心價值觀為基準，提高全民精神素養(yǎng)，建設現代文明活力區(qū)。

各位代表！通過多年努力，我們積累了創(chuàng)新發(fā)展的領先優(yōu)勢，夯實了現代產業(yè)的厚實根基，構筑起了裝備制造業(yè)和現代服務業(yè)“雙輪驅動、兩翼齊飛”的產業(yè)發(fā)展格局。實踐證明，我們的發(fā)展思路、發(fā)展目標、發(fā)展路徑是正確的、符合地區(qū)實際的，是被全區(qū)各族干部群眾廣泛認可的。今后五年，是青山區(qū)乘勢而上、大有作為的寶貴窗口期。只要我們堅定必勝信心，把握大局大勢，努力拼搏奮斗，善于化危為機，就一定能夠戰(zhàn)勝前進道路上的一切艱難險阻，不斷開創(chuàng)青山區(qū)高質量發(fā)展的新局面。

三、2021年工作安排

各位代表！2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，也是中國共產黨成立100周年。根據區(qū)委十屆八次全會暨全區(qū)經濟工作會議精神，確定今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經濟社會發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持擴大內需，強化科技支撐，堅決做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?，全力抓好經濟運行，努力爭取最好的發(fā)展成果，確?！笆奈濉遍_好局，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

綜合分析經濟社會發(fā)展面臨的各種因素，確立今年發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長7%以上，固定資產投資增長10%以上，社會消費品零售總額增長8%左右，一般公共預算收入增長6%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長與經濟增長基本同步，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內，全面完成包頭市下達的節(jié)能減排約束性指標。

實現今年的目標任務，要重點抓好以下六個方面的工作。

（一）聚焦資源要素集聚，加快新舊動能轉化，促進實體經濟發(fā)展，構建現代產業(yè)體系

增強裝備制造業(yè)綜合實力。加快推動傳統(tǒng)產業(yè)改造升級，支持一機、北重、中核北方等企業(yè)生產線智能化改造，推動一機林峰鋁合金鑄造、塞北特種車輛輪胎、南高齒風電齒輪箱等項目生產擴能，不斷提升產業(yè)基礎能力，進一步做強一批產業(yè)鏈龍頭企業(yè)和“專精特新”中小企業(yè)。培育壯大“三新一高”產業(yè)，推動阿特斯二期、栢特高性能炭纖維、孚韋醫(yī)用防護用品等項目增產達效，弘元新材料三期、晶澳三期、三一眾力工程機械整機與零部件再制造中心等項目竣工投產，中法低碳生態(tài)示范產業(yè)園、浙江中電新能源汽車、湖南鑫源碳碳材料、北奔氫燃料重卡整車制造等項目落地實施，確保年內光伏晶硅基地產值達到100億元以上。實施一機特種專用車等應急裝備產業(yè)項目，推進國家應急產業(yè)示范基地建設。大力支持核產業(yè)創(chuàng)新示范園建設，改擴建重水堆燃料元件生產線，推動核供熱、核裝備制造產業(yè)發(fā)展。繼續(xù)推進園區(qū)新規(guī)劃區(qū)基礎設施建設，確保220千伏變電站、35萬平方米的標準化廠房投入使用，進一步提升園區(qū)的承載能力。持續(xù)優(yōu)化園區(qū)空間布局，加大低效用地、閑置資產盤活力度，為項目建設和產業(yè)發(fā)展留足空間。

提升現代服務業(yè)集聚水平。全力支持萬達廣場、奧特萊斯、華聯購物中心等引入各類新型服務業(yè)態(tài)，推動巷里商業(yè)綜合體開工建設，萬科印象城開業(yè)運營。不斷增強金融服務實體經濟的能力，力爭內蒙古金融租賃公司、平安銀行包頭分行年內落成開業(yè)。支持會展中心申報國家文化產業(yè)示范園區(qū)，打造“工業(yè)裝備制造業(yè)博覽會”和“旅游博覽會”等品牌展會，力爭全年舉辦展會50場、演出200場以上。加快構建現代物流體系，不斷加強傳化交投公路港、北方風馳物流港等現代物流信息化建設，著力打造輻射呼包鄂榆的公路港物流中心。大力支持同利家電、永盛成超市、小尾羊肉業(yè)等本土企業(yè)完善電商平臺，搭建直播功能模塊，拓寬銷售渠道。推進文化和旅游深度融合發(fā)展，加強鄉(xiāng)村旅游基礎設施建設，推動長城國家文化公園保護與建設發(fā)展項目落地，提檔升級北方兵器城、軍工文化主題公園服務品質，打造一批富有文化底蘊的旅游景區(qū)。

全面推進鄉(xiāng)村振興。推動農村產業(yè)融合發(fā)展，拓展農民增收空間。整合全區(qū)為農服務資源，成立“青山區(qū)供銷社綜合為農服務中心”，鼓勵各類新型經營主體完善利益聯結機制。大力推動色氣灣農產品交易中心建設，結合潤友食品園區(qū)、金花葵和葡萄深加工等項目，打造農副產品精深加工產業(yè)。大力發(fā)展休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，推進高標準農田、農業(yè)科技博覽園等項目建設，持續(xù)壯大村集體經濟。健全防止返貧監(jiān)測幫扶機制，強化動態(tài)監(jiān)管，確保各項政策總體穩(wěn)定，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

（二）聚焦營商環(huán)境短板弱項，強化政務服務能力，提升招商引資質效，積蓄地區(qū)發(fā)展后勁

優(yōu)化政務服務環(huán)境。綜合改造市民大廳，整合服務內容，集約化建設企業(yè)注冊、項目投資、工程建設等一站式的商事登記大廳，增設中小企業(yè)服務平臺及24小時自助服務區(qū)域，進一步整合審批事項，實現部門事項審批一窗對外。圍繞投資、工程建設項目審批、企業(yè)開辦等重點領域，為企業(yè)提供全方位代辦幫辦服務。建立專家?guī)欤?/font>開展遠程視頻實時在線咨詢，實現面對面的文件資料傳輸、問題咨詢解答。進一步推廣完善“好差評”制度體系，有效利用線上平臺暢通群眾評價渠道，及時調查復核和督辦整改，提升政務服務效能。

著力推進“放管服”。深化“六減一優(yōu)”改革，聚焦企業(yè)群眾辦理高頻事項，開展“一件事一次辦”事項梳理并推動線上辦理。優(yōu)化項目審批流程，全面推行證明事項和涉企經營許可事項告知承諾制。扎實開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管，加快信用信息歸集共享，推進聯合獎懲措施落地，構建“一處失信，處處受限”的聯合懲戒格局。完善政銀企聯席會議制度，優(yōu)化融資擔保、銀企融資等對接服務，拓寬企業(yè)融資渠道。高效利用現有公眾平臺提供云端政務服務，多渠道多舉措公布惠企政策，及時受理企業(yè)反映問題、回應企業(yè)訴求。著力打造審批事項最少、政務服務最好、審批和服務速度最快的一流營商環(huán)境。

扎實開展招商引資。優(yōu)化招商體制機制，突出綠色環(huán)保、投資強度、科技含量、畝均效益等指標選商選資，加快編制產業(yè)地圖和招商圖譜，構建政府、企業(yè)、中介、商協(xié)會協(xié)同招商工作格局。依托園區(qū)筑巢引鳳，聚焦光伏、汽車產業(yè)集群化發(fā)展“六大行動”方案和應急裝備、核技術運用等13條優(yōu)勢特色產業(yè)鏈，瞄準國際國內500強和行業(yè)領軍企業(yè)投資動向，開展精準招商和服務。力爭全年簽約項目50個，協(xié)議投資230億元以上。統(tǒng)籌推進重點項目落地建設，嚴格落實重大項目領導包聯機制，圍繞重點項目的規(guī)劃、審核、用地、環(huán)評、安評等關鍵環(huán)節(jié)，強化層級調度。確保85個億元以上重點項目上半年全部開復工，年內竣工25個以上，新增“四上”企業(yè)20戶。

（三）聚焦辦事創(chuàng)業(yè)痛點堵點，堅持深化改革，強化創(chuàng)新引領，激活地區(qū)發(fā)展?jié)撃?/font>

縱深推進重點領域改革。深入推進事業(yè)單位改革，確保3月底前完成改革試點工作任務。進一步推動區(qū)屬國有企業(yè)改革，健全企業(yè)法人治理結構，完善經營管理人員選拔任用機制，規(guī)范企業(yè)成本控制、經營分析、資產處置和利潤分配，統(tǒng)籌制訂相關制度。深化社區(qū)改革，打造“全科網格”。完善基層協(xié)商民主議事機制，引領社區(qū)多元主體參與共治，不斷提升基層社會治理水平。推進全國婚俗改革試點區(qū)建設。繼續(xù)推動農村集體經濟產權制度改革，研究制定農村集體資產股權質押貸款辦法。試點開展農村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用工作。

深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。落實“科技興蒙”行動，推動園區(qū)申報自治區(qū)高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)，建設高新技術協(xié)同創(chuàng)新服務中心、質量檢驗檢測技術創(chuàng)新中心、中電光谷科創(chuàng)中心和裝備工業(yè)技術創(chuàng)新中心，提升產業(yè)核心競爭力。全方位支持北奔新能源電動重卡示范應用基地建設，全力推動北重集團申報建設國家重點實驗室。加大高新技術企業(yè)培育力度，著重在“新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式”領域發(fā)掘培育領軍企業(yè)。圍繞創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈，更大力度吸引高層次人才落戶，集聚培養(yǎng)一批優(yōu)秀人才，探索重點產業(yè)領域政校企合作模式，定向培養(yǎng)產學研融合型人才和專技型人才，加快形成多層次創(chuàng)新人才生態(tài)。引進中國科學院大學建設內蒙古數字經濟技術創(chuàng)新研究院，推動浩紳科技公司與北京化工大學合作打造西北研究院，培育高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)、科技“小巨人”企業(yè)25家以上。

大力建設數字城區(qū)。全面提升地區(qū)信息基礎設施服務能力，進一步推動重點區(qū)域、重點場所5G基站建設，實現5G網絡規(guī)模組網、連片覆蓋。加快“智慧園區(qū)”建設，打造園區(qū)智能化運營管理服務平臺。推進制造業(yè)領域“5G+工業(yè)互聯網”先導應用，進一步推動完善北奔車聯網、一機萬佳、青島檸檬豆等工業(yè)互聯網平臺，實施智能制造試點示范項目，爭創(chuàng)一批工業(yè)與互聯網融合創(chuàng)新示范企業(yè)。加快推進農貿市場數字化應用，打造“智慧菜場”。加大智慧社區(qū)建設力度，發(fā)展精細化定制、“微生活”“云社區(qū)”等服務模式，激發(fā)居民消費潛力。

（四）聚焦城鄉(xiāng)區(qū)域功能品質，加強城市建設管理，改善地區(qū)生態(tài)環(huán)境，打造幸福亮麗城區(qū)

加強城鄉(xiāng)基礎設施建設。繼續(xù)優(yōu)化城市路網結構，加快濱河路、坦克路等道路新建、改造進度，推動110國道北繞城公路建設。實施青山公園、兒童公園等園林綠化提升改造工程，全面開展道路、公園、廣場綠化補植工作。綜合改造青賓、大華等44個老舊小區(qū)，完成第二批既有住宅加裝電梯工程。推動G6高速青山出口開通投用，打通城區(qū)快速出行通道。充分利用110國道建成快速路契機，推進青福新城、青山楓景等項目建設，完善沿線配套設施，提升城區(qū)品質。完成羊山窯村與頂獨龍貴村、園區(qū)與中核北方廠區(qū)道路連接，形成“通城連村”的農村路網格局。

提升城鄉(xiāng)精細化管理水平。深入推進全國文明城市創(chuàng)建整改提升和迎接國家衛(wèi)生城市復審工作，落實社區(qū)環(huán)境秩序網格化考評、常態(tài)化保持、精細化管理相關制度。進一步狠抓城市頑癥治理，嚴格落實“門前屋后三包”責任制，開展背街小巷、規(guī)范養(yǎng)犬等十大整治行動。升級城管環(huán)衛(wèi)指揮平臺，優(yōu)化“三級街長”工作機制，實現市容管理精準化。探索實施智慧停車建設試點工作，提高繁華路段停車位循環(huán)使用率。建立政府購買城鄉(xiāng)社區(qū)服務機制，引導社會組織參與基層社會治理，健全“三社聯動”治理模式。制定住宅小區(qū)物業(yè)管理辦法，提升物業(yè)服務質量水平。有效利用“三供一業(yè)”和老舊小區(qū)綜合治理改造成果，多方引入品牌物業(yè)公司，提檔運營小區(qū)。扎實開展垃圾分類處理，提升城市環(huán)境品質。持續(xù)開展農村人居環(huán)境整治提升行動，推進城鄉(xiāng)接合部村莊市容管理常態(tài)化，探索農村環(huán)境衛(wèi)生市場化運作模式。

全方位治理生態(tài)環(huán)境。持續(xù)改善土壤環(huán)境質量，健全危險廢物環(huán)境監(jiān)管體系，全面遏制危險廢物非法轉移處置。有效利用一機845線固廢堆場綜合治理成果，積極打造綠色生態(tài)景觀。認真做好碳達峰、碳中和工作，協(xié)同推進節(jié)能減污降碳。嚴格控制能耗總量和能耗強度，確保圓滿完成目標任務。持續(xù)改善空氣質量，進一步加強企業(yè)廢氣、燃煤散燒、煙花爆竹燃放的巡查管理，減少揮發(fā)性有機物產生。持續(xù)改善水環(huán)境質量，不斷加大工業(yè)廢水零排放、飲用水水源地保護、黑臭水體整治等工作力度。建立最嚴格水資源管理制度。繼續(xù)開展大青山南坡生態(tài)修復和礦山環(huán)境治理工程，新增造林1萬畝，養(yǎng)護提檔升級林地7.9萬畝，完成礦山環(huán)境治理區(qū)域3000畝。依托大青山自然保護區(qū)邊界調整契機，推動綠色生態(tài)項目建設，打造包頭城區(qū)北部鄉(xiāng)土植物園，讓綠水青山成為青山人民的“幸福不動產”。

（五）聚焦人民群眾所盼所想，著力兜底保障，增進民生福祉，共享高質量發(fā)展成果

織密扎牢社會保障網絡。持續(xù)推進全國社會救助綜合改革試點區(qū)建設，認真完成國家民政部社會救助基層聯系點工作，申報自治區(qū)社會救助管理信息化建設試點。繼續(xù)推動和諧勞動關系綜合試驗區(qū)建設，加快和諧勞動關系創(chuàng)建進度。扎實開展醫(yī)療保障基金專項治理，推進多部門聯合檢查。精準實施無障礙改造工程，打造青山區(qū)殘疾人體育活動中心。積極申報國家醫(yī)養(yǎng)結合示范基地，力爭包頭市青山區(qū)養(yǎng)護院項目年內主體完工。新建5家“老少樂園”，進一步擴大養(yǎng)老服務供給。優(yōu)化居家社區(qū)服務，建設集中管理運營的社區(qū)養(yǎng)老服務網絡，增強家庭照護能力。不斷深化雙擁模范創(chuàng)建工作，建設2個全國示范型退役軍人服務站，促進軍政軍民關系融合發(fā)展。

提升公共服務供給水平。充分發(fā)揮豬八戒網蒙西總部園區(qū)等孵化基地的輻射帶動效應，確保全年新增就業(yè)1萬人、城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)3000人、就業(yè)困難人員再就業(yè)1800人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款7000萬元，保持零就業(yè)家庭動態(tài)清零。完善教育基礎設施，新建恒大學府九年一貫制學校和哈小教學樓，推動北重實驗小學綜合樓和中城國際、萬科、六合成幼兒園年內投入使用。堅持“陽光招生、陽光分班”，鞏固好控制大班額、控輟保學工作成果。拓寬科技少年宮服務群體，開設專項家長學校，打造覆蓋全年齡段的市民教育中心。繼續(xù)做好家庭醫(yī)生簽約服務，力爭青山區(qū)醫(yī)院門診住院綜合樓項目年底完工。堅持醫(yī)防融合，做好新冠肺炎疫情常態(tài)化防控、應急處置和疫苗接種工作。推動文體事業(yè)發(fā)展，加強政校企社合作文化創(chuàng)意產品研發(fā)、展示與應用，弘揚軍工精神，推動文藝精品創(chuàng)作。開展好慶祝中國共產黨成立100周年系列活動，盡快完成文化館搬遷和美術館掛牌工作，確保文化館順利通過國家一級館評估定級。提升市體育中心運營水平，舉辦ATP國際網球挑戰(zhàn)賽、全國男子水球冠軍聯賽等國際國內賽事，加快三級全民健身活動中心站點建設，推動全民健身廣泛開展。

全力保持社會安全穩(wěn)定。進一步完善應急指揮系統(tǒng)，組建綜合性應急救援隊伍，扎實做好防汛抗旱、森林草原防火等工作。持續(xù)開展安全生產三年專項整治工作，杜絕重特大安全生產事故發(fā)生。著力保障人民群眾用藥安全，加強防疫物資專項檢查。完善“青安企信”市場監(jiān)管執(zhí)法系統(tǒng)，強化食品安全監(jiān)管，提升市場監(jiān)管信息化水平。加大領導干部接訪約訪和包案工作力度，持續(xù)推進信訪積案化解。深入貫徹落實《內蒙古自治區(qū)促進民族團結進步條例》，鑄牢中華民族共同體意識。全面提升治安防控能力，新建迎賓道、青福鎮(zhèn)派出所，扎實推進禁毒收戒、經偵積案破案等工作，推動掃黑除惡常態(tài)化，持之以恒、堅定不移打擊黑惡勢力及其“保護傘”，讓城鄉(xiāng)更安寧、群眾更安樂。

同時，我們要全面完成第七次全國人口普查，推動國防建設和經濟建設同步提升，統(tǒng)籌做好宗教、志史、老干部、婦女兒童、關心下一代、紅十字等工作。

（六）聚焦政府自身建設，加快轉變作風，提升服務效率，推進治理體系和治理能力現代化

著力強化政治建設。始終堅定正確政治方向，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對內蒙古重要講話重要指示批示精神，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅決履行意識形態(tài)工作責任制，把“不忘初心、牢記使命”主題教育作為政府黨組建設的永恒課題，深入開展黨史學習教育，真正用行動詮釋對黨忠誠、用成效體現擔當作為。

深入推進法治建設。堅決維護憲法法律權威，堅持依法施政、依法行政、依法辦事。健全重大政策事前評估和事后評價制度，將社會穩(wěn)定風險評估作為政府部門作決策、上項目、搞改革的前置程序和必備條件。科學謀劃“八五”普法規(guī)劃，繼續(xù)推進一級司法所建設。認真落實行政執(zhí)法“三項制度”，籌劃組建行政復議局，暢通行政復議渠道。持續(xù)做好國家26個試點領域政務公開標準化延伸工作。依法接受人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)民主監(jiān)督，加強行政監(jiān)督和審計監(jiān)督。

切實加強效能建設。加強政策執(zhí)行效果動態(tài)評估監(jiān)督，嚴格執(zhí)行任務分工、督促檢查、情況通報、監(jiān)督問責等閉環(huán)機制。強化實干實踐實績導向，大力精文減會，改進調查研究，持續(xù)推進為基層減負工作。完善激勵機制和容錯機制，旗幟鮮明為實干擔當者撐腰鼓勁，對懶政庸政者追責問責。建設高素質專業(yè)化干部隊伍，凝聚奮進新時代、爭創(chuàng)新業(yè)績的強大合力。

持續(xù)深化廉政建設。堅決落實全面從嚴治黨要求，切實履行黨風廉政建設“一崗雙責”。加強重點領域和關鍵崗位監(jiān)督，嚴格執(zhí)行領導干部經濟責任審計。強化過緊日子思想，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費。大力壓減一般性支出，堅決取消不必要支出，從嚴控制新增支出，確保把每一分錢都用在刀刃上。高標準貫徹中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持之以恒糾治“四風”，堅決整治形式主義、官僚主義頑疾。切實解決損害群眾切身利益問題，始終保持為民務實清廉的政治本色。

各位代表！新形勢需要新擔當，新征程呼喚新作為。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委的堅強領導下，緊緊依靠全區(qū)各族人民，砥礪初心使命，奮力擔當盡責，為建設新時代中國特色社會主義現代化新青山作出更大貢獻，以優(yōu)異成績慶祝中國共產黨成立100周年！