各位代表：
現(xiàn)在，我代表青山區(qū)人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2006年工作回顧
過去的一年，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)政府團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)廣大干部群眾，深入貫徹落實市委九屆九次、區(qū)委七屆七次全委（擴大）會議和包頭市第十次、青山區(qū)第八次黨代會精神，開拓進取，奮力拼搏，圓滿完成了區(qū)十三屆人大三次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)了“十一五”規(guī)劃的良好開局。
（一）堅持科學(xué)發(fā)展觀，全區(qū)經(jīng)濟保持又好又快發(fā)展勢頭
一是主要經(jīng)濟指標(biāo)再創(chuàng)新高，地區(qū)經(jīng)濟實力躍上新臺階。2006年，地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)180億元，同比增長19%（按可比價計算），人均生產(chǎn)總值突破5000美元，比自治區(qū)平均水平高2900多美元，比包頭市平均水平高400多美元；財政收入實現(xiàn)17.63億元，同口徑比上年增長28.59%，總量位居自治區(qū)前列，連續(xù)三年保持全市九個旗縣區(qū)第一；社會消費品零售總額實現(xiàn)90.2億元，同比增長15.7%，零售額每年遞增超過10億元；固定資產(chǎn)投資首次突破100億元，達到105億元，同比增長26.43%，投資額每年遞增超過20億元。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例調(diào)整為0.11∶48.89∶51，第三產(chǎn)業(yè)比重穩(wěn)步提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化。
二是“兩帶一區(qū)”戰(zhàn)略深入推進，支撐帶動作用日益凸顯。2006年，沿110國道工業(yè)經(jīng)濟增長帶實現(xiàn)產(chǎn)值164.59億元，同比增長19.35%，占全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟總量的71.5%；沿文化路商貿(mào)經(jīng)濟增長帶實現(xiàn)社會消費品零售總額30.49億元，同比增長16.6%，占全區(qū)社會消費品零售總額的33.8%；裝備制造業(yè)項目區(qū)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值20億元，同比增長31.5%。“兩帶一區(qū)”對地區(qū)生產(chǎn)總值的增長貢獻率達到了24%以上。
三是工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量和速度同步提高，支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模進一步壯大。2006年，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)206億元，同比增長19.18%；利稅實現(xiàn)16億元，同比增長39.37%。全區(qū)裝備制造業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)134億元，同比增長25.23%，占工業(yè)經(jīng)濟總量的65%，比上年提高了3個百分點。主要產(chǎn)品產(chǎn)量和收入大幅增長。北方奔馳公司汽車產(chǎn)量突破萬臺大關(guān)，銷售收入達到30億元；包頭供電局售電量達到172.4億度，比上年增加25.98億度，銷售收入實現(xiàn)49.81億元，比上年增收8.86億元。
四是第三產(chǎn)業(yè)和非公有制經(jīng)濟長足發(fā)展，占地區(qū)經(jīng)濟份額進一步擴大。2006年，第三產(chǎn)業(yè)增加值實現(xiàn)91.8億元，同比增長19%，占地區(qū)經(jīng)濟總量的51%。全區(qū)非公有制經(jīng)濟增加值實現(xiàn)91.5億元，占地區(qū)經(jīng)濟總量的50.83%，比上年提高1個百分點。非公有制經(jīng)濟完成固定資產(chǎn)投資55.42億元，同比增長58.48%，占地區(qū)投資總量的52.78%，比上年提高10.67個百分點。
五是街鎮(zhèn)經(jīng)濟快速發(fā)展，整體實力顯著增強。2006年，街鎮(zhèn)財政收入實現(xiàn)3.95億元，同比增長56%。特別是先鋒辦、萬青辦、青山辦等3個辦事處財政收入突破5000萬元，其中，先鋒辦達到7300萬元。
(二)堅持走新型工業(yè)化道路，裝備制造業(yè)基地建設(shè)取得新進展
一是強化專業(yè)招商隊伍，引進項目初見成效。研究制定了《加快裝備制造業(yè)發(fā)展招商引資方案》，成立了5個由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛帥的專業(yè)招商團隊，分赴長三角、珠三角、環(huán)渤海、東北老工業(yè)基地等地區(qū)，與100余家重點企業(yè)和單位建立了緊密聯(lián)系，并就火車輪餅、新飛組裝車、大連叉車、深圳汽車電控系統(tǒng)等一批項目達成了合作意向，為項目早日落地奠定了基礎(chǔ)。
二是加大資源整合力度，“三大產(chǎn)業(yè)集團”組建工作有序推進。全力落實自治區(qū)政府與兵總簽訂的《關(guān)于加快包頭地區(qū)裝備制造業(yè)改革發(fā)展的框架協(xié)議》，積極推進北方奔馳重車、北方特種鋼、北方重型裝備等“三大產(chǎn)業(yè)集團”組建工作，推動出臺了土地、稅收、融資、發(fā)展基金、推介產(chǎn)品等一系列優(yōu)惠政策。目前，《北方奔馳重車集團組建方案》、《北方重型裝備集團組建方案》已上報兵總;北方特種鋼集團融資工作已基本落實，組建工作將于近期完成。
三是加快裝備制造業(yè)項目區(qū)建設(shè)步伐，發(fā)展平臺日趨完善。裝備制造業(yè)項目區(qū)核心區(qū)3000畝土地已通過建設(shè)部審批，其中，已收儲的1400畝土地實現(xiàn)了“七通一平”。目前，項目區(qū)內(nèi)共有7家企業(yè)入駐，總占地面積365畝，總投資近4億元，全部建成后年銷售收入可達12.1億元，年利稅1.5億元。連接項目區(qū)與市區(qū)的四道沙河橋已建成，為項目區(qū)企業(yè)向一機集團、北重集團提供配套服務(wù)創(chuàng)造了便利條件。項目區(qū)二期6平方公里土地規(guī)劃已經(jīng)市規(guī)委會同意，并通過了建設(shè)部審批。
四是重大裝備制造業(yè)項目優(yōu)勢明顯，發(fā)展后勁顯著增強。由德國瑞派爾公司、英國宏騰公司和北重集團共同投資3億元建設(shè)的2兆瓦級風(fēng)力發(fā)電設(shè)備項目，合資公司已注冊，預(yù)計明年投產(chǎn)，可年產(chǎn)400臺風(fēng)機，年銷售收入可達45億元，年利稅6億元?？偼顿Y9.5億元的北重集團高壓鍋爐管項目已全面啟動，明年一期達產(chǎn)后，年銷售收入可達25億元，利稅3億元。總投資2.6億元的一機集團汽車曲軸精密鍛造技改項目，主體廠房已建成，預(yù)計今年7月投產(chǎn)，可年產(chǎn)30萬件精密鍛造曲軸，創(chuàng)國內(nèi)鍛造行業(yè)一流水平，年銷售收入可達4.8億元，年利稅8000萬元。
（三）堅持開放和項目帶動戰(zhàn)略，重點項目建設(shè)長足推進
一是不斷加大招商引資力度，對外開放取得新突破。全年引進內(nèi)資38.51億元，比上年純增7.94億元，增長25.93%；引進外資7000萬美元，同比增長34.62%，連續(xù)3年位居全市第一；外貿(mào)出口額實現(xiàn)6100萬美元，同比增長34.27%，連續(xù)4年位居全市第一。
二是努力強化服務(wù)意識和服務(wù)措施，重點項目建設(shè)成效明顯。2006年，我區(qū)共實施5000萬元以上重點項目49個，總投資177.1億元，累計投入資金50.9億元。從運行情況看，呈現(xiàn)三個特點：投資規(guī)模不斷擴大。49個重點項目中，超過億元的29個，總投資163.7億元，占重點項目全部投資的92.4%。科技含量不斷提升。49個重點項目中，科技型、環(huán)保型、效益型項目37個，占到75%以上。建設(shè)進度不斷加快。49個重點項目中，已開工建設(shè)39個，開工率達到79.59%。
（四）堅持推進城市化發(fā)展戰(zhàn)略，城區(qū)整體服務(wù)功能大幅提升
一是城中村改造順利實施，城區(qū)規(guī)模進一步拓展。昌福村改造在全市“城中村”和城鄉(xiāng)結(jié)合部改造中率先鋪開，經(jīng)過幾個月的奮戰(zhàn)，共動遷居民1900多戶，拆遷面積50多萬平方米，拆出建設(shè)凈地1500多畝，發(fā)放拆遷補償款4億多元。保利花園首期開發(fā)的16棟小高層和多層商住樓全面開工。33棟安置樓也已全部開始建設(shè)，其中10棟已封頂。昌福新區(qū)“四橫兩縱”道路及配套管網(wǎng)工程進展順利，新區(qū)框架初步形成。
二是不斷加大投入，城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。在過去兩年大規(guī)模建設(shè)的基礎(chǔ)上，2006年又投入近3000萬元新建道路2條、亮化道路1條，全區(qū)主干道全部實現(xiàn)硬化和亮化；實施了陽光濕地保護項目二期、北方兵器城二期等工程，為廣大市民休閑娛樂提供了新場所；完成了朝陽路帶狀游園建設(shè)、二O二廠和一機集團防護林帶建設(shè)等工程，植樹4.5萬株、種草12萬平方米、種花6萬平方米，新增綠化面積近10公頃，城區(qū)環(huán)境更加靚麗。
三是加快推進舊小區(qū)改造，人居環(huán)境全面提升。投入700余萬元，改造幸5#、賽4#等8個舊小區(qū)共計9.6萬平方米。全區(qū)新建住宅面積66萬平方米，投資近12億元，人均居住面積達30平方米，比自治區(qū)和包頭市平均水平分別高7平方米、3平方米。投資近7000萬元，新建和改造70個供熱加壓泵站，進一步改善了居民取暖條件。不斷加大對各類道路、居民區(qū)、街坊小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)管力度，人居環(huán)境進一步改善。
四是完善長效管理機制，城區(qū)管理更加規(guī)范。全面實施網(wǎng)格化管理模式，形成了辦事處、社區(qū)和全社會共同參與城區(qū)管理的格局。不斷加大監(jiān)管力度，取締了14條主干道上的冷飲、水果攤點和店外店3000多個，店外作業(yè)擾民現(xiàn)象得到了有效控制。大力推進無污染城區(qū)創(chuàng)建工作，整治和拆除小鍋爐84臺，全區(qū)二級以上空氣質(zhì)量良好天數(shù)達到260天。全面落實門前“三包”責(zé)任制，通過集中、錯時和延時巡查等多種形式，完善了市容環(huán)境長效管理機制，文明城市創(chuàng)建成果得到了進一步鞏固。
（五）堅持以人為本，和諧社會建設(shè)邁出新步伐
一是不斷拓寬增資渠道，城鎮(zhèn)居民收入進一步提高。城鎮(zhèn)居民收入與經(jīng)濟發(fā)展同步快速提高，是我區(qū)加速推進和諧社會的重要體現(xiàn)。2006年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到16600元，同比增長16.02%，比上年純增2292元。在崗職工年平均工資達到23000元，比上年純增近3000元。
二是不斷加大投入力度，“三個一千萬”工程進一步落實。投入400萬元新建改造了20個社區(qū)辦公室和活動室，全區(qū)77個社區(qū)中“兩室”面積達到80平方米以上的59個，占總數(shù)的76.6%。進一步提高社區(qū)干部收入水平，人均月收入突破1000元，位居自治區(qū)前列。區(qū)屬集體企業(yè)下崗職工養(yǎng)老保險補貼人數(shù)增加到1500名。
三是高度關(guān)注弱勢群體生活，社會保障體系進一步完善。實施低保發(fā)放動態(tài)管理，共發(fā)放低保金426萬元，實現(xiàn)了應(yīng)保盡保。繼續(xù)完善就業(yè)再就業(yè)工程，全年新增就業(yè)崗位22309個，安置下崗失業(yè)人員4860人，城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，再就業(yè)率達到70%，“全國就業(yè)再就業(yè)示范區(qū)”創(chuàng)建工作取得明顯進展。及時足額發(fā)放養(yǎng)老金3459萬元，發(fā)放失業(yè)救濟金217萬元，社會化發(fā)放率達到100%。在全市率先啟動為2700多名失地農(nóng)民辦理養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險工作，解除了失地農(nóng)民的后顧之憂。投入11.4萬元新建了4個社區(qū)殘疾人康復(fù)站，榮獲“全國殘疾人工作先進區(qū)”稱號。
四是加大社會幫扶力度，救助覆蓋面進一步擴大。連續(xù)五年按每戶3000—5000元標(biāo)準(zhǔn)，累計為3800多戶特困家庭發(fā)放一次性救助金1580萬元。投入36.3萬元為117人進行大病救助，投入30.2萬元為403名大中專學(xué)生進行教育救助，投入38.64萬元為71戶廉租住房戶發(fā)放住房補貼金，真正使困難群眾感受到了黨和政府的溫暖。積極開展“連心卡”、“一對一”、“一幫一”、“愛心超市”等各種形式的幫扶捐助活動，形成了以低保救助、臨時救助、特困救助、結(jié)對救助、教育救助、醫(yī)療救助、廉租住房救助為主要內(nèi)容的覆蓋全區(qū)各類弱勢群體的幫扶救助體系。
五是社會各項事業(yè)取得新成果，安定祥和的社會局面進一步鞏固。全年安排科技三項費963萬元，先后榮獲國家和自治區(qū)“科技進步先進區(qū)”稱號。中央駐區(qū)企業(yè)中小學(xué)順利完成了移交，基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、校外教育取得新成績。投入765.6萬元改善了校園網(wǎng)，全區(qū)中小學(xué)硬件設(shè)施和現(xiàn)代化教育水平進一步提高。投入1000萬元興建了青山區(qū)群眾文體活動中心，率先進入自治區(qū)首批十佳圖書館行列。衛(wèi)生防疫事業(yè)全面發(fā)展，圓滿完成了禽流感、牛炭疽和豬高熱病等疫病的防控工作，被市委、市政府評為“突出貢獻集體”。不斷強化群防群治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，“平安青山”創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進。堅持領(lǐng)導(dǎo)包案制度，全年重大信訪案件處理率達到100%。高度重視安全生產(chǎn)工作，全年沒有發(fā)生一起重特大安全事故，安全生產(chǎn)工作考核成績位居全市第一。努力提升計生服務(wù)水平，人口與計生工作扎實推進。不斷探索新形勢下紅十字工作的新機制，紅十字工作穩(wěn)步開展。法制工作被市委、市政府評為“四五”法治宣傳教育先進區(qū)。在自治區(qū)愛國衛(wèi)生“阿吉奈”賽評比活動中取得優(yōu)異成績。完成了138萬字的《青山區(qū)志》初稿編撰。雙擁工作連續(xù)8年名列包頭市第一，榮獲“全國民政工作先進區(qū)”稱號。人民武裝工作成績突出，榮獲“全國全軍涉軍維權(quán)工作先進單位”稱號。人事勞動、統(tǒng)計、審計、民族宗教、檔案、婦女兒童、關(guān)心下一代等工作也取得了顯著成績。
（六）堅持依法行政，政府自身建設(shè)不斷加強
以建設(shè)適應(yīng)新時期、新階段、新任務(wù)要求的服務(wù)型、法治型、廉潔型政府為目標(biāo)，不斷增強圍繞中心、服務(wù)大局的使命感和責(zé)任感，全面加強政府自身建設(shè)。樹立服務(wù)型政府形象，深入開展“一心為民、科學(xué)發(fā)展”主題教育，扎實推進服務(wù)型政府和節(jié)約型機關(guān)建設(shè)活動，形成了濃厚的服務(wù)氛圍。樹立法治型政府形象，深入貫徹《中華人民共和國行政許可法》，積極落實《中華人民共和國各級人民代表大會及其常委會監(jiān)督法》。主動邀請人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)參加政府常務(wù)會、區(qū)長集體辦公會等各類重要會議，將人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督貫穿于政府決策和執(zhí)行的全過程。認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見，自覺接受監(jiān)督。全年辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案130件，辦復(fù)率達到100%。樹立廉潔型政府形象，按照“八個堅持，八個反對”的要求，努力構(gòu)建懲防并舉的廉政監(jiān)督機制。深入推進治理商業(yè)賄賂工作，加大對工程建設(shè)、政府采購等領(lǐng)域商業(yè)賄賂的監(jiān)督查處力度。繼續(xù)開展民主評議行風(fēng)活動，認真解決關(guān)系人民群眾切身利益以及社會反映強烈的問題。
各位代表，2006年，適逢我區(qū)50周年大慶。一年來，全區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展、社會事業(yè)全面進步、環(huán)境面貌不斷改善、人民收入大幅提高。這些成績的取得，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)，駐區(qū)各大企業(yè)、事業(yè)單位和市直各部門大力支持的結(jié)果，是區(qū)人大依法監(jiān)督、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督的結(jié)果，也是全區(qū)各單位、各部門和各族人民群眾團結(jié)奮進、努力拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部和離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，向駐區(qū)各有關(guān)單位、企業(yè)，向所有關(guān)心支持青山區(qū)發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
回顧過去的一年，我區(qū)在富民強區(qū)的征程中取得了令人鼓舞的成績，但我們也要清醒地認識到，當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟結(jié)構(gòu)還有待于進一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)層次還有待于進一步提高，經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益還有待于進一步提升；招商引資工作力度和重點項目實施力度還需要進一步加大；裝備制造業(yè)基地的建設(shè)任務(wù)仍十分艱巨；城區(qū)發(fā)展空間還需要進一步拓寬，城區(qū)管理機制還需要進一步健全，等等。對于這些問題，區(qū)政府將高度重視，認真研究對策，采取有力措施，逐步加以解決。
二、2007年工作安排
今年是全面落實自治區(qū)第八次、包頭市第十次和青山區(qū)第八次黨代會精神的第一年。當(dāng)前，我區(qū)在“十五”期間實施重大項目的拉動效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，儲備了一定的經(jīng)濟實力，積累了豐富的發(fā)展經(jīng)驗，為在新的起點上，向更高目標(biāo)邁進奠定了堅實的基礎(chǔ)。在新的形勢下，青山區(qū)既面臨良好的發(fā)展機遇，也面臨嚴峻挑戰(zhàn)。我們將在新一屆區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)班子的帶領(lǐng)下，進一步增強加快發(fā)展的使命感和緊迫感，緊緊圍繞重大項目和裝備制造業(yè)基地建設(shè)，抓住一切可以利用的機遇，集中一切可以借助的力量，調(diào)動一切可以利用的資源，努力促進經(jīng)濟社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展。
2007年的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實區(qū)委八屆三次全委（擴大）會議精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，深入推進“兩帶一區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，大力引進和實施重大項目，強力推進裝備制造業(yè)基地建設(shè)，全力提升第三產(chǎn)業(yè)的水平和層次，努力實現(xiàn)四個提高，即提高經(jīng)濟發(fā)展水平和經(jīng)濟增長質(zhì)量，提高城市建設(shè)的檔次和品位，提高地區(qū)居民收入水平，提高和諧青山建設(shè)水平，全力打造“富裕青山、文明青山、靚麗青山、平安青山、和諧青山”，推動經(jīng)濟社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展。
2007年全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值完成216億元，同比增長20%；財政收入完成21.1億元，同比增長20%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成19300元，同比增長16.27%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)。
為確保今年預(yù)期目標(biāo)的順利實現(xiàn)，要著力做好以下六方面工作。
（一）堅定不移地培育和壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，全力打造裝備制造業(yè)基地
打造裝備制造業(yè)基地，是市委、市政府交給我區(qū)的一項政治任務(wù)，是對我區(qū)各級干部執(zhí)政能力的一次嚴峻考驗，也是我區(qū)當(dāng)前及今后一個時期各項工作的重中之重，必須抓住不放，盡快落實。
一是要繼續(xù)加大對駐區(qū)大企業(yè)的支持和服務(wù)力度，全面完成“三大產(chǎn)業(yè)集團”組建。緊緊抓住一機集團、北重集團主輔分離的歷史性機遇，針對重組企業(yè)的行業(yè)特點，主動對接、全力支持、高效服務(wù)、地企聯(lián)動，有目的地加大招商引資力度，通過外來資本的注入和先進管理方式的引進，建立和完善現(xiàn)代化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度和經(jīng)營機制，實現(xiàn)剝離企業(yè)的二次創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)加快地區(qū)裝備制造資源整合，全面落實《框架協(xié)議》內(nèi)容，力爭在上半年完成北方奔馳重車、北方特種鋼、北方重型裝備三大產(chǎn)業(yè)集團組建工作，下半年開始正式運營，全力打造裝備制造業(yè)“航母”。
二是要采取市場化運作方式，努力推進裝備制造業(yè)項目區(qū)建設(shè)。積極引入先進的園區(qū)管理理念，全力加快項目區(qū)建設(shè)步伐，力爭在年內(nèi)完成項目區(qū)核心區(qū)新增土地的儲備及“七通一平”，為引進和實施重大裝備制造業(yè)項目搭建平臺，將項目區(qū)核心區(qū)建成裝備制造業(yè)的聚集地。同時，積極推動新增用地土地儲備和規(guī)劃手續(xù)辦理工作，努力爭取110國道以北、丹拉高速公路以南、北出口以東、四道沙河以西新增6平方公里建設(shè)用地，有效解決發(fā)展空間不足問題。
三是要努力拓展招商思路，促進裝備制造業(yè)健康快速發(fā)展。認真研究國家的產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展重點，充分發(fā)揮已組建專業(yè)招商團隊的作用，繼續(xù)加強與發(fā)達地區(qū)和技術(shù)先進大企業(yè)、大財團的對接，緊緊盯住已建立密切聯(lián)系的100余家大型裝備制造企業(yè)，確保年內(nèi)至少有5個重點裝備制造項目落戶項目區(qū)。特別是對當(dāng)前工作基礎(chǔ)好，有合作意向的北方奔馳駕駛室、車橋、客車，北方創(chuàng)業(yè)火車輪餅、廠修基地，一機集團風(fēng)機，晶牛集團研發(fā)基地等重點項目，要集中精力，強化責(zé)任，加快項目前期工作，確保早日落戶項目區(qū)。
（二）堅定不移地推進改革開放和機制創(chuàng)新，不斷增強地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展活力
堅持以項目建設(shè)為核心，以招商引資為重點，全力引進和實施重大項目，提高對外開放水平，努力促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加速產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴張，提升地區(qū)核心競爭力。
一是要積極探索招商引資新模式，實現(xiàn)對外開放新突破。繼續(xù)創(chuàng)新招商方式，豐富招商手段，變?nèi)嫒鼍W(wǎng)式招商為重點專業(yè)化招商，變單一部門招商為多部門聯(lián)合招商。積極組織實施好選派優(yōu)秀干部到長三角、珠三角、膠東半島等全國裝備制造發(fā)達地區(qū)掛職鍛煉工作，廣交朋友、推介青山、引進項目、鍛煉干部，搭建起我區(qū)與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)進行信息交流和溝通的平臺，實現(xiàn)以單個項目對接走向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢對接，開創(chuàng)招商引資工作新局面。
二是要創(chuàng)新機制，建立一整套項目考核獎懲制度。繼續(xù)完善項目三級包扶責(zé)任制，每一個項目簽訂一個責(zé)任狀，明確責(zé)任人和時間進度，將工作目標(biāo)細化量化，切實強化責(zé)任制度。每周聽取項目進展匯報，及時解決項目運行中遇到的問題和困難，切實強化報告制度。建立項目督查督辦制度，對于未達到進度要求的項目，責(zé)成責(zé)任部門認真分析原因，努力尋求對策，切實強化督查制度。健全項目獎懲激勵制度，對服務(wù)項目成效明顯、貢獻突出的單位和責(zé)任人給予重獎，對服務(wù)項目毫無成效、推諉扯皮的單位和責(zé)任人給予重罰，切實強化獎懲制度。
三是要盯住不放，扎實推進重點項目建設(shè)。今年，我區(qū)初步確定重點項目53個，總投資271億元。其中，26個項目為自治區(qū)60周年大慶獻禮項目，總投資181億元。這些項目，是我區(qū)今年及今后一個時期經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐。要適應(yīng)新形勢，搶抓新機遇，必保在大慶之前高質(zhì)量實施、高效率推進。要切實抓好服務(wù)，加快建設(shè)二電廠供熱發(fā)電機組、北重集團高壓鍋爐管、二O二廠壓水堆核元件等在建項目，努力促進其盡快達產(chǎn)達效。要全力推進北方股份防爆車生產(chǎn)線、一機大地抽油管擴建、富5#、富6#高檔商住區(qū)等新建項目，努力促進其盡快開工建設(shè)。要努力抓好中小項目建設(shè)，大力發(fā)展一批專門為駐區(qū)大企業(yè)提供配套服務(wù)，小而精、專業(yè)化強、協(xié)作性好的項目，形成大中小集群式發(fā)展的良好勢頭。
四是健全項目庫，積極做好項目前期工作。進一步強化做好項目前期工作的意識，準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)政策支持和鼓勵發(fā)展的重點項目和重點領(lǐng)域，因地制宜，認真篩選和儲備一批主業(yè)優(yōu)勢突出、產(chǎn)品特色鮮明、市場潛力巨大、發(fā)展前景良好，投資在5億元以上的大項目，為重點項目持續(xù)發(fā)展提供保障。同時，要嚴把項目入口關(guān)，狠抓節(jié)能降耗，通過政策引導(dǎo)、技術(shù)創(chuàng)新、強化管理、結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施，確保實現(xiàn)單位生產(chǎn)總值能耗降低5%以上的目標(biāo)。
（三）堅定不移地推進錯位經(jīng)營發(fā)展思路，全力提升第三產(chǎn)業(yè)層次和水平
要進一步落實上級促進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，促進第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴張和產(chǎn)業(yè)升級，不斷提高第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟份額。
一是要著力推進服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，加速擴張第三產(chǎn)業(yè)總量。以建設(shè)包頭市會展中心為契機，全力構(gòu)筑新型會展經(jīng)濟，充分發(fā)揮輻射力和帶動力，著力打造會展經(jīng)濟區(qū)。繼續(xù)強化服務(wù)，加快神華青山一百國際城、小尾羊大廈、大福林綜合樓、東海凱旋國際廣場、維多利商廈、保利大酒店等項目的實施進度；采取土地置換的方式，大力引進沃爾瑪、家樂福、美特好等國際國內(nèi)重點知名企業(yè)盡快入駐，著力打造文化路商貿(mào)區(qū)。以棉紡廠改造為契機，積極爭取銀監(jiān)局、浦發(fā)銀行、招商銀行、民生銀行、華夏銀行、包頭農(nóng)村商業(yè)銀行等股份制銀行和金融機構(gòu)入駐，著力打造金融商務(wù)區(qū)。以香格里拉五星級大酒店啟動為契機，加快推動銀河游泳館和包頭體育場改造，將香格里拉大酒店及周邊地區(qū)打造成為自治區(qū)一流的集住宿、餐飲、娛樂、購物于一體的香格里拉高端消費區(qū)。積極引進餐飲知名品牌，引導(dǎo)餐飲業(yè)向多元化、大眾化、個性化和特色化方向發(fā)展，著力打造富強路和勞動路餐飲特色區(qū)。努力促進汽車銷售資源的整合，引導(dǎo)汽車銷售業(yè)向品牌化、服務(wù)型發(fā)展，著力打造友誼大街汽貿(mào)服務(wù)區(qū)。
二是要加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，進一步優(yōu)化服務(wù)業(yè)布局。緊緊抓住新型工業(yè)化、城市化快速發(fā)展和消費結(jié)構(gòu)升級的機遇，進一步改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快推進新興服務(wù)業(yè)。要大力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融、會展、信息中介和電子商務(wù)等新型第三產(chǎn)業(yè)，為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的活力。要充分依托我區(qū)自然風(fēng)光、人文景觀、草原民族風(fēng)情以及軍工資源，培育壯大具有地區(qū)特色的旅游產(chǎn)業(yè)，推進旅游產(chǎn)業(yè)化進程。要圍繞社區(qū)服務(wù)業(yè)建設(shè)，積極爭取上級配套資金，大力發(fā)展家政、健身、保潔以及面向特殊群體的福利服務(wù)和面向單位的社會化服務(wù)，努力打造3－5個社區(qū)服務(wù)業(yè)示范小區(qū)。
三是要發(fā)揮中心城區(qū)地緣優(yōu)勢，大力發(fā)展總部經(jīng)濟。依托九星國際廣場、華茂大廈等載體，主動服務(wù)，積極扶持，力爭吸引3—5個跨國、跨地區(qū)、跨省市公司、大型企業(yè)集團的總部或分支機構(gòu)入駐，努力在打造總部經(jīng)濟上實現(xiàn)新突破。
（四）堅定不移地落實“城市建設(shè)管理年”各項舉措，努力提升城區(qū)品位
以市委、市政府確定今年為“城市建設(shè)管理年”為契機，以打造自治區(qū)人居環(huán)境示范區(qū)為目標(biāo)，多方籌措資金，全面掀起新一輪城區(qū)建設(shè)高潮，進一步完善城區(qū)管理長效機制，創(chuàng)建一流的人居環(huán)境，以全新的城區(qū)面貌迎接自治區(qū)60周年大慶。
一是要切實抓好城建“五件大事”，切實加快城區(qū)建設(shè)步伐。打造一個新區(qū)。按照昌福新區(qū)總體規(guī)劃，投資20多億元，積極推進保利花園項目建設(shè)；確保33棟安置樓今年10月底前全部具備回遷條件；圓滿完成新區(qū)“四橫兩縱”道路及管網(wǎng)工程建設(shè)，把昌福新區(qū)建成自治區(qū)城鎮(zhèn)化樣板小區(qū)和現(xiàn)代化新型住宅區(qū)、商務(wù)區(qū)、政務(wù)區(qū)及新的經(jīng)濟增長區(qū)。改造兩個重點區(qū)域。努力調(diào)動一機集團、北重集團等駐區(qū)大企業(yè)參與城區(qū)改造的主動性和積極性，加快實施一機集團六合成、自6#社區(qū)等生活福利區(qū)，北重集團沿文化路生活福利區(qū)等兩個重點區(qū)域的開發(fā)和改造，改善居民生活環(huán)境，全面提升城區(qū)形象。建設(shè)三個游園。大力推進陽光濕地保護項目三期、青山公園改造項目二期工程和六合成體育休閑廣場建設(shè)，全力打造集生態(tài)景觀、休閑娛樂于一體的城市景觀亮點。亮化四條干道。全面實施文化路、鋼鐵大街、呼得木林大街、富強路等四條主干道沿街建筑物亮化美化工程，精心打造獨具特色與魅力的城市夜間景觀，彰顯城區(qū)現(xiàn)代化氣息。改建十條道路。加大投入，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)加快實施振華路、迎春道等十條道路的改造和新建，提升道路通行能力。
二是要加大整治力度，強化城區(qū)管理長效機制。繼續(xù)堅持多部門聯(lián)合執(zhí)法，強化日常管理，標(biāo)本兼治，大力整治影響市容市貌和人民群眾反映強烈的亂搭亂建、馬路市場、底店擾民、沿街燒烤等現(xiàn)象。繼續(xù)加大環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，推進環(huán)衛(wèi)工作邁出新步伐。狠抓城區(qū)空氣污染治理，積極改善能源結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)和鼓勵工業(yè)企業(yè)加大環(huán)保設(shè)施投入力度，嚴格控制污染物排放總量，確保大氣污染物全部達標(biāo)排放，促進人與自然、人與環(huán)境和諧相處。
（五）堅定不移地實現(xiàn)好人民群眾的根本利益，全力推進和諧青山建設(shè)進程
牢固樹立以人為本、和諧發(fā)展的理念，突出解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，為全區(qū)人民群眾多辦好事、實事，努力加快和諧青山建設(shè)步伐。
一是要全力保障困難群眾生活，加快自治區(qū)社會保障示范區(qū)創(chuàng)建步伐。堅持把關(guān)注民生，改善民生作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，不斷完善覆蓋全區(qū)的基本養(yǎng)老、失業(yè)、住房、教育、醫(yī)療、工傷、生育等社會保障體系，切實把人民群眾的生計問題納入社會保障網(wǎng)絡(luò)。深入推進“三個一千萬”工程，全面落實各項舉措。大力實施就業(yè)再就業(yè)工程，建設(shè)綜合性人力資源市場，加大對下崗、失業(yè)人員和農(nóng)民工群體的崗位技能培訓(xùn)力度，創(chuàng)建和諧的就業(yè)環(huán)境。
二是要加快社會各項事業(yè)發(fā)展，努力滿足人民群眾需求。按照打造教育強區(qū)的目標(biāo)要求，繼續(xù)加大教育投入力度，整合優(yōu)化地區(qū)教育資源，進一步鞏固提高基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育的質(zhì)量和水平。加快包頭市科技少年宮建設(shè)進度，打造自治區(qū)一流的校外教育基地。加大產(chǎn)學(xué)研結(jié)合力度，加快運用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，帶動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)崛起。大力開展一系列形式多樣、豐富多彩、健康向上的群眾性文化活動，豐富全國先進文化區(qū)的內(nèi)涵，提升文化區(qū)的品位和形象，打造文化大區(qū)。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，嚴格監(jiān)督管理，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。做好人口與計劃生育工作，投入200萬元改善計生服務(wù)設(shè)施，切實提高出生人口素質(zhì)。充分發(fā)揮紅十字會人道救助、志愿服務(wù)、反應(yīng)迅速的優(yōu)勢，全力推進紅十字工作。努力調(diào)動各方面力量，大力開展愛國衛(wèi)生運動。加強食品、藥品的衛(wèi)生監(jiān)管，保障人民群眾食品、用藥安全。全面完成為失地農(nóng)民辦理社保各項工作，積極解決好農(nóng)民切身利益問題。加快建設(shè)社區(qū)服務(wù)中心，為人民群眾提供高效、便捷的服務(wù)。繼續(xù)加大人事勞動、統(tǒng)計、審計、人民武裝、雙擁、殘聯(lián)、民族宗教、檔案、婦女兒童、關(guān)心下一代工作力度，為構(gòu)建“和諧青山”作出積極的貢獻。
三是要狠抓綜合治理，全力維護社會穩(wěn)定。堅持“打防結(jié)合、預(yù)防為主、專群結(jié)合、依靠群眾”的方針，完善社會治安防控體系。繼續(xù)推進區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包扶信訪案件制度，建立信訪穩(wěn)定工作長效機制。積極開展法律援助，深入開展“五五”普法宣傳教育活動。充分發(fā)揮基層調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)作用，落實社會矛盾糾紛大排查、大調(diào)解機制。繼續(xù)深入開展社區(qū)矯正工作,擴大防范教育社會面。繼續(xù)加強安全生產(chǎn)工作，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，構(gòu)建“平安青山”。
四是要強化精神文明建設(shè)，進一步鞏固文明城市創(chuàng)建成果。切實加強文明城市長效管理機制，通過宣傳教育和約束管理，不斷提高群眾的思想道德素質(zhì)和地區(qū)文明程度。不斷加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，繼續(xù)深入推進群眾性精神文明創(chuàng)建活動，推樹典型，帶動全局。加強社會主義榮辱觀教育，形成“知榮辱、樹新風(fēng)、促和諧”的文明風(fēng)尚，營造良好的人文環(huán)境。
（六）堅定不移地推進政府工作規(guī)范化和制度化，增強政府的執(zhí)行力和公信力
切實增強責(zé)任感、使命感，努力建設(shè)一個不斷與時俱進、善謀第一要務(wù)、牢記根本宗旨、堅持民主決策、帶頭勤政廉政的政府領(lǐng)導(dǎo)集體。嚴格遵守政府工作規(guī)程，強化督查和考核，推進各項工作規(guī)范化、制度化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化，切實提高政府的執(zhí)行力和公信力。繼續(xù)深化行政執(zhí)法體制改革，加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。進一步加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，加強對行政執(zhí)法人員的職業(yè)道德教育，努力建立起一支政治合格、紀(jì)律嚴明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的行政執(zhí)法隊伍。認真學(xué)習(xí)貫徹實施《公務(wù)員法》，加強公務(wù)員隊伍建設(shè)，增強公務(wù)人員依法行政意識，提高依法行政水平。牢固樹立正確的權(quán)力觀和利益觀，牢記“兩個務(wù)必”，永葆人民公仆本色，認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大反腐敗工作力度，進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，努力建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實、高效的政府。
各位代表，讓我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，在新一屆區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族人民，求真務(wù)實，與時俱進，科學(xué)發(fā)展，富民強區(qū)，為全面實現(xiàn)青山區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展而努力奮斗！