區(qū)屬有關部門，各街鎮(zhèn):

經區(qū)政府同意，現(xiàn)將《青山區(qū)全民健身實施計劃（2021—2025年）》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。

青山區(qū)人民政府辦公室

2022年3月23日

青山區(qū)全民健身實施計劃（2021—2025年）

全民健身是人民對美好生活向往的重要內容，是市民增強體質、增進健康的重要途徑。“十三五”時期，青山區(qū)市民科學健身素養(yǎng)不斷提升，體育健身設施日益完善，體育賽事活動豐富多元，健身組織活力顯著增強，全民健身公共服務體系基本形成?！笆奈濉睍r期，是青山區(qū)高質量發(fā)展、市民高品質生活建設的重要時期。為全面貫徹落實健康中國和全民健身國家戰(zhàn)略，根據《體育強國建設綱要》《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》《全民健身計劃（2021—2025年）》《內蒙古自治區(qū)全民健身實施計劃（2021—2025年）》和《包頭市全民健身實施計劃（2021—2025年）》，結合我區(qū)實際，制定本實施計劃。

一、總體要求　

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神以及習近平總書記關于體育工作的重要論述，貫徹落實自治區(qū)第十一次黨代會和自治區(qū)黨委十一屆二次全會，市第十三次黨代會、市委十三屆二次、三次全會精神以及區(qū)第十一次黨代會、區(qū)委十一屆二次全會精神，堅持以人民為中心，本著服務群眾、貼近生活、重在建設、注重實效、因地制宜、多辦實事的原則，持續(xù)提升體育發(fā)展的質量和效益，千方百計破解群眾身邊的健身難題，不斷滿足群眾多層次、多樣化的健身需求，促進全民健身高質量發(fā)展。

（二）總體目標

到2025年，公共體育服務體系更加完善，人民群眾健身意識明顯提升。體育場館設施更加完備，公共體育設施免費或低收費開放政策趨于完善，各類體育場地設施更加開放。全民健身志愿服務長效機制逐步建立，科學健身指導服務覆蓋面更為廣泛，全民健身智慧化持續(xù)發(fā)展，群眾身體素養(yǎng)和健康水平持續(xù)提高，努力建成健康青山。

1. 體育人口不斷擴大。經常參加體育鍛煉人數(shù)比例保持在45%左右。每周參加1次及以上體育鍛煉的人數(shù)比例達到55%以上。

2. 城鄉(xiāng)居民體質普遍增強。城鄉(xiāng)居民《國民體質測定標準》合格以上的人數(shù)比例達到91%以上，全區(qū)在校生《國家學生體質健康標準》普遍合格。

3. 健身指導人數(shù)明顯增加。到2025年，全區(qū)社會體育指導員人數(shù)達到2000人，每千人擁有社會體育指導員3.8人左右。

4. 全民健身設施不斷增多。城市街道社區(qū)體育設施建設實現(xiàn)全覆蓋，人均體育場地面積不低于2.1平方米。

5. 全民健身運動廣泛開展。每年開展15項次全民健身活動，科學健身知識和健身方法更加普及，太極拳、健身氣功等民族民俗民間傳統(tǒng)運動項目持續(xù)推廣，品牌賽事活動影響力不斷提升。

6. 公共體育服務體系不斷健全。社會各類全民健身協(xié)會組織持續(xù)擴大，街鎮(zhèn)成立全民健身組織機構，社區(qū)成立體育健身俱樂部，95%以上的農村建有全民健身活動站（點）。

二、主要任務

（一）完善公共體育設施建設

強化體育公共服務能力建設，推動包頭市體育中心、全民健身中心、足球場等體育場所設施改造升級，打造城市社區(qū)“十分鐘健身圈”。擴大體育健身設施覆蓋面，拓展體育健身運動空間，加強城市綠道、健身步道、自行車道、社區(qū)文體廣場等場地設施建設，完善城鄉(xiāng)公園、廣場體育服務功能。增加體育健身設施數(shù)量，對達到使用年限的健身器材逐年進行更新補充，推動城鄉(xiāng)公共體育健身設施提檔升級。采取政府購買、政策扶持等多種形式，擴大公共體育服務覆蓋范圍，為全民健身活動開展提供基礎保障。引導社會資本開發(fā)建設體育場館，鼓勵社會力量建設小型體育場所。

（二）推動開展全民健身活動

開展國家級全民健身示范區(qū)創(chuàng)建工作，繼續(xù)做好“一區(qū)縣一體育品牌”項目，在全區(qū)上下掀起全民健身熱潮。以群眾性基層體育健身活動為重點，堅持城鄉(xiāng)體育均衡發(fā)展宗旨，開展社區(qū)運動會、“全民健身日”“健步青山”系列活動，舉辦形式多樣、便于群眾參與、線上線下相結合的全民健身賽事活動，推動全區(qū)群眾體育活動深入開展。大力推進路跑、徒步、自行車、游泳等大眾項目，加強基礎培訓并組織賽事活動。突出群眾體育活動特點，組織開展好學校、社區(qū)、企業(yè)等特色群體賽事，重點發(fā)展職工體育、鄉(xiāng)村體育和老年體育。構建民俗民間體育、民族傳統(tǒng)體育項目目錄，開發(fā)既有地域特色又有現(xiàn)代體育特點的全民健身活動精品項目，積極培育馬術、攀巖、射箭等特色項目，擴大體育強區(qū)的影響力。

（三）強化全民健身宣傳指導

聚焦全民健身重點領域和特色工作，宣傳弘揚運動促進健康理念，講好全民健身故事，積極營造人人參與體育運動、崇尚健康生活的良好社會氛圍。組織開展“美麗青山健康行”科學健身主題宣傳活動，引導各類媒體運用群眾喜聞樂見的方式普及健身知識，推廣健康生活方式，提高公眾對科學健身的知曉率、參與率。建立科學健身指導服務體系，打造覆蓋城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村的體質測試平臺及國民體質監(jiān)測和科學健身指導服務站點，常態(tài)化調查國民體質監(jiān)測、全民健身活動狀況，為群眾提供多樣化、精細化的指導和服務，推進科學健身指導服務向基層延伸。鼓勵有條件的組織和個人開辦體質測定、運動康復等經營實體，提供國民體質測試、健身健康咨詢等服務。

（四）加強群眾體育組織建設

加強各級各類體育社團和社會體育指導員隊伍建設，完善基層社會體育組織體系。擴大體育協(xié)會覆蓋面，規(guī)范和加強對基層體育社團組織的管理、服務和監(jiān)督。健全社會體育指導員培訓和管理機制，常態(tài)化開展社會體育指導員培訓工作，每年不少于100人次。大力開展體育培訓、健身指導、競賽表演等活動，向社會提供更多優(yōu)質的專業(yè)服務。大力推進全民健身志愿服務活動，打造結構合理、覆蓋城鄉(xiāng)、服務到位的全民健身志愿服務隊伍，到2025年，全民健身志愿服務隊伍達到100支。

（五）積極推進青少年體育事業(yè)

廣泛開展陽光體育運動，培養(yǎng)青少年鍛煉興趣，學習掌握運動技能，提高青少年身體素質。推動青少年文化學習和體育鍛煉協(xié)調發(fā)展，切實保障體育課時，每年至少舉辦1次學校運動會，每天校內、校外各1個小時體育活動時間，培養(yǎng)學生養(yǎng)成終身鍛煉的習慣。實施陽光體育工程，指導學生掌握跑、跳、投等基本運動技能和足球、籃球、排球、田徑、游泳、體操、武術、冰雪運動等專項運動技能。整合體育和教育資源，創(chuàng)建青少年校外體育活動中心和青少年戶外活動營地，滿足青少年多元化健身需求。

（六）推進全民健身智慧化發(fā)展

運用互聯(lián)網、云計算等新技術，促進體育場館活動預訂、賽事信息發(fā)布、經營服務統(tǒng)計等整合應用，推進智慧健身路徑、智慧健身步道、智慧體育公園建設。鼓勵社會力量建設分布于城鄉(xiāng)社區(qū)、商圈、工業(yè)園區(qū)的智慧健身中心、智慧健身館。

（七）舉辦體育品牌賽事

利用現(xiàn)有體育設施，積極承接自治區(qū)級、市級體育賽事活動，爭取承辦國家級體育賽事、國際規(guī)格體育賽事落戶。繼續(xù)承接國際女子網球巡回賽、法網中國精英賽、全國男子水球冠軍聯(lián)賽、全國青少年跆拳道錦標賽等賽事活動。開設具有我區(qū)特色的青少年足球、網球等體育賽事活動，打造青山區(qū)體育賽事品牌。利用體育賽事平臺，構建與友好城市、“一帶一路”沿線城市體育交流的合作機制。

（八）推進體育產業(yè)融合發(fā)展

對我區(qū)體育資源進行全面摸底排查，系統(tǒng)掌握各類體育資源的基本情況、開發(fā)價值、招商引資等情況，建立體育資源數(shù)據庫。充分利用我區(qū)體育資源優(yōu)勢，以民族傳統(tǒng)體育項目為載體，以體育賽事為突破口，積極開發(fā)戶外拓展、水上運動、徒步路跑等體育旅游業(yè)態(tài)，并引導體育培訓、全民健身行業(yè)的全面發(fā)展，構建體育旅游產業(yè)體系，創(chuàng)建體育旅游示范區(qū)和體育旅游示范點。承接自治區(qū)級、市級各類比賽，爭取承辦國家級、國際級體育賽事，配套相關要素，通過體育賽事的綜合帶動作用，推動我區(qū)體育旅游產業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。突出我區(qū)文化特色和資源特色，對民族傳統(tǒng)體育的規(guī)則形式、組織方式、參與規(guī)則等進行調整，推動民族體育資源與節(jié)慶活動、旅游資源有機整合。積極鼓勵旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點等結合自身特點，拓展開發(fā)越野、騎馬、徒步等體育旅游項目，通過引入適合景區(qū)資源特點的體育旅游項目加快融合進程。建設一批休閑綠道、自行車道、登山步道等體育旅游公共設施。積極做好招商引資工作，通過主動對接、招商推介等形式，全力推動引進體育旅游、體育賽事、體育制造等“體育+”企業(yè)和項目落地青山區(qū)。

三、保障措施

（一）加強組織領導。完善政府主導、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的全民健身工作機制。各部門要把全民健身工作作為保障和改善民生工作的重要內容，把全民健身公共服務體系納入國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃以及基本公共服務發(fā)展規(guī)劃，把體育設施用地納入城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度用地計劃，形成部門協(xié)同推進、社會動員有力、群眾廣泛參與的全民健身新格局。各部門要提高認識，加強協(xié)作配合，認真對照目標任務，按照職責分工，強化落實。

（二）加大資金投入和管理。完善公共財政體育投入保障機制，根據我區(qū)經濟發(fā)展水平和財力狀況，將全民健身工作相關經費納入本級財政預算，增加公共財政對全民健身經費的支出，保障開展全民健身賽事活動和服務的經費支出。優(yōu)化營商環(huán)境，探索建立政府主導、社會資本共同參與的體育產業(yè)發(fā)展模式，吸引社會資本投資建設體育場地設施，鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體、其他組織和個人以投資、贊助、捐贈等形式參與辦體育，支持全民健身設施建設、全民健身活動開展、全民健身科學研究和成果推廣，實現(xiàn)全民健身社會化、市場化。

（三）強化政策和法制保障。加大體育相關法律法規(guī)的宣傳力度，依法保障公民體育健身權利和健身安全。健全全民健身執(zhí)法機制和執(zhí)法體系，利用社會資源提供多樣化法律服務。建立監(jiān)督管理機制，采取切實有效措施，對實施計劃的執(zhí)行情況進行跟蹤，依法強化職能部門的監(jiān)督檢查職責，保障實施計劃落到實處。

（四）嚴格監(jiān)管和績效評估。科學安排年度工作計劃，明確推進步驟，落實工作責任。針對規(guī)劃納入、經費列支、設施建設、扶持引導和監(jiān)督管理等方面工作，完善績效評估指標體系。