2025年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值 增長8%左右；規(guī)上工業(yè)增加值增長14%以上；固定資產(chǎn)投資增長18% 以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長5%以上；一般公共預(yù)算收入增長5% 左右；城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步；新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.5萬 人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；糧食產(chǎn)量達(dá)到24億斤以 上；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)與全國調(diào)控目標(biāo)一致；單位GDP能耗完成自治區(qū)下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指 導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中、三中全會(huì)精神和中央經(jīng)濟(jì) 工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)內(nèi)蒙古的重要指示精神和 對(duì)包頭作出的“一個(gè)創(chuàng)新、三個(gè)實(shí)現(xiàn)”重要指示，全面落實(shí)自治區(qū) 黨委部署要求，以黨建為引領(lǐng)，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，以進(jìn)一步全面深化改革為動(dòng)力，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，加快建設(shè)“3+5+N”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)教育、醫(yī)療、文化“三個(gè)高 地”建設(shè)取得更多標(biāo)志性成果，不斷提高人民生活水平，保持社會(huì) 和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，在穩(wěn)中求進(jìn)基礎(chǔ) 上繼續(xù)保持穩(wěn)中快進(jìn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到5000億元左右，努力在全 國百強(qiáng)城市中爭(zhēng)先進(jìn)位，加快走出老工業(yè)基地創(chuàng)新發(fā)展新路子。
一、深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快培育形成新質(zhì)生產(chǎn)力
一是夯實(shí)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)。加快創(chuàng)建國家稀土新材料技術(shù)創(chuàng)新中 心和自治區(qū)硅業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心，推動(dòng)鹿城實(shí)驗(yàn)室納入自治區(qū)實(shí)驗(yàn)室 建設(shè)序列，爭(zhēng)取將基于AI的大科學(xué)裝置項(xiàng)目列入自治區(qū)重大專項(xiàng)。積極開展高豐度稀土應(yīng)用、高性能稀土功能材料研發(fā)。支持有條件 的企業(yè)建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)全覆蓋。加強(qiáng)科 技企業(yè)梯次培育，年內(nèi)科技領(lǐng)軍企業(yè)、國家高新技術(shù)企業(yè)、科技型 中小企業(yè)總數(shù)突破1100家。
二是加快科技成果轉(zhuǎn)化。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、需求牽引，支持高校 院所、企業(yè)等圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建設(shè)概念驗(yàn)證平臺(tái)，鼓勵(lì)探索產(chǎn)學(xué) 研利益共享機(jī)制和“先中試、后孵化”等模式，打造一批中試服務(wù) 平臺(tái)。全力支持新技術(shù)、新產(chǎn)品應(yīng)用推廣，健全征集、遴選和發(fā)布 機(jī)制，圍繞城市更新、生態(tài)環(huán)保、智慧交通、智能制造等領(lǐng)域，面 向企業(yè)開放應(yīng)用場(chǎng)景，打造一批科技成果應(yīng)用場(chǎng)景示范項(xiàng)目，組織 實(shí)施關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目100項(xiàng)以上，建設(shè)中試示范線20 條以上，推動(dòng)科技成果快應(yīng)用、快落地、快轉(zhuǎn)化。
三是構(gòu)建良好創(chuàng)新生態(tài)。健全多元化科技創(chuàng)新投入機(jī)制，保持 財(cái)政科技投入穩(wěn)定增長，建設(shè)推廣“創(chuàng)新積分制”平臺(tái)。成立科技 創(chuàng)新和戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家咨詢委員會(huì)，開展“基層科技工作服務(wù)落 實(shí)年”和“服務(wù)企業(yè)月”活動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用金深度融合。加強(qiáng)創(chuàng) 新人才引育培養(yǎng)，支持內(nèi)蒙古科技大學(xué)等駐包高校增設(shè)更多“重點(diǎn) 產(chǎn)業(yè)”相關(guān)專業(yè)，持續(xù)增強(qiáng)創(chuàng)新人才“自我造血”能力。引進(jìn)高層 次人才團(tuán)隊(duì)35個(gè)以上、高層次和緊缺急需人才8000人以上，新增專業(yè)技術(shù)人才1.3萬人、高技能人才3000人。
二、多措并舉擴(kuò)內(nèi)需穩(wěn)外需，積極服務(wù)和融入國內(nèi)國際雙循環(huán)
一是促進(jìn)消費(fèi)量質(zhì)齊升。實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，加力擴(kuò)圍實(shí) 施“兩新”政策，制定《2025年包頭市促消費(fèi)系列活動(dòng)方案》，圍 繞汽車、家電等大宗商品持續(xù)開展“約惠鹿城”系列促消費(fèi)活動(dòng)600 場(chǎng)以上。積極引進(jìn)麥德龍、華盛奧萊、家家悅等企業(yè)，引領(lǐng)帶動(dòng)實(shí) 體零售提檔升級(jí)、聚集發(fā)展。大力發(fā)展服務(wù)消費(fèi)，優(yōu)化和擴(kuò)大服務(wù) 供給，激發(fā)文化娛樂消費(fèi)、旅游消費(fèi)、體育消費(fèi)等消費(fèi)活力，培育 壯大數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)等新型消費(fèi)，釋放服務(wù)消費(fèi)潛 力。持續(xù)創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景，積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì) 和“直播+”新模式，賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。深入實(shí)施商圈能級(jí) 提升行動(dòng)，“一圈一策”開展智慧商圈、智慧商店培育工作，推動(dòng) 正翔灣、橫豎街等文旅夜間消費(fèi)街區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國家、自治區(qū)級(jí)夜 間文旅消費(fèi)集聚區(qū)。持續(xù)完善社區(qū)生活業(yè)態(tài)便民服務(wù)供給，差異化 打造一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)20個(gè)以上。持續(xù)推動(dòng)餐飲、住宿等企業(yè) 上限納統(tǒng)，全年新增限額以上商貿(mào)企業(yè)90家。
二是促進(jìn)投資提質(zhì)擴(kuò)容。突出“兩新”導(dǎo)向，強(qiáng)化增量意識(shí)，實(shí)施重大項(xiàng)目謀劃行動(dòng)，抓住“十五五”規(guī)劃編制窗口期，謀劃一 批標(biāo)志性、牽引性重大工程。組織開展重大項(xiàng)目手續(xù)辦理“百日攻 堅(jiān)戰(zhàn)”，按季度組織開展重大項(xiàng)目觀摩測(cè)評(píng)，確保2025年3月底前 續(xù)建項(xiàng)目全部復(fù)工、4月底前新建項(xiàng)目全部開工，確保項(xiàng)目數(shù)量穩(wěn)步 增長，年內(nèi)計(jì)劃完成投資增長20%以上，新建項(xiàng)目占比超過60%，產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目占比超過60%，全年重大項(xiàng)目竣工投產(chǎn)300個(gè)以上，其 中產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目竣工投產(chǎn)200個(gè)以上。更大力度推進(jìn)“兩重”項(xiàng)目建 設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施投資302.7億元的基礎(chǔ)設(shè)施建 設(shè)項(xiàng)目74個(gè)，年內(nèi)完成投資101億元，推動(dòng)國道210線白固段公路、固?hào)|公路小腮扣至大廟段具備通行能力，推動(dòng)包銀高鐵（包頭段）通過驗(yàn)收。全面落實(shí)好民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，堅(jiān)持依法平等對(duì)待、平等 保護(hù)，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境、提供更多機(jī)會(huì)，促進(jìn)民間投 資穩(wěn)定增長。
三是促進(jìn)外貿(mào)外資穩(wěn)定增長。全面落實(shí)兩級(jí)包保服務(wù)機(jī)制，提 高大型龍頭企業(yè)和企業(yè)集群國際化經(jīng)營水平，支持中小企業(yè)走“專 精特新”國際化道路。打通國內(nèi)前置倉和海外公共倉出口路徑，擴(kuò) 大二手車、稀土、晶硅光伏等產(chǎn)品出口，積極發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、綠色 貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易，優(yōu)化產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)，確保全年進(jìn)出口總值突破350 億元，增長6%以上。全面提升口岸能級(jí)，加快跨境電商綜試區(qū)、中 蒙邊民互市貿(mào)易區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)進(jìn)口銅精礦“口岸+目的地”聯(lián)合監(jiān)管 模式試點(diǎn)，力爭(zhēng)口岸過貨量突破1200萬噸。大力發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)，推 動(dòng)進(jìn)境水果、冰鮮水產(chǎn)品等指定監(jiān)管場(chǎng)地建設(shè)，拓展開通包頭至東 南亞等地國際航線。鼓勵(lì)企業(yè)開展境外能源資源合作，推進(jìn)境外承 包工程發(fā)展，深度融入中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊。利用好“西洽會(huì)”、“進(jìn)博 會(huì)”、“投洽會(huì)”等國際國內(nèi)重大展會(huì)活動(dòng)的投資促進(jìn)功能，加大外 資招引力度，力爭(zhēng)全年實(shí)際利用外資增長6%。
四是促進(jìn)招商引資提質(zhì)增效。圍繞“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群”，開展全產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，推動(dòng)三大旗幟型產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步鞏固壯大。依 托發(fā)展基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，全面加強(qiáng)氟材料、鋁后精深加工、銅基材料、新 型儲(chǔ)能、氫能等招商引資力度，推動(dòng)五大戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步集聚成勢(shì)。持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商引資，聚焦研發(fā)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、信息技 術(shù)、商務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域，找準(zhǔn)發(fā)展堵點(diǎn)短板，積極招引配套服務(wù)企業(yè) 簽約落地，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。聚焦商 貿(mào)服務(wù)、文化旅游、健康服務(wù)、法律服務(wù)等領(lǐng)域，積極招引新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品 質(zhì)和多樣化升級(jí)。力爭(zhēng)全年新簽約區(qū)外億元以上項(xiàng)目300個(gè)以上，協(xié)議總投資4500億元以上，力爭(zhēng)新開工億元以上產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目200個(gè) 以上，新入統(tǒng)項(xiàng)目150個(gè)以上。引進(jìn)國內(nèi)（區(qū)外）到位資金突破1200 億元，增速20%以上。
三、加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基
一是推進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)改造提升。積極申報(bào)2025年制造業(yè)新型 技術(shù)改造試點(diǎn)城市。扎實(shí)推進(jìn)建材、有色等行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，指導(dǎo)企 業(yè)合規(guī)開展產(chǎn)能置換。全力支持鋼鐵產(chǎn)業(yè)向中高端轉(zhuǎn)型，大力實(shí)施“普鋼轉(zhuǎn)優(yōu)鋼”、“優(yōu)鋼轉(zhuǎn)特鋼”的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，鋼鐵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值保 持在1000億元以上。圍繞建設(shè)我國北方重要的鋁產(chǎn)業(yè)基地和打造在 全國有重要影響力的先進(jìn)銅基材料產(chǎn)業(yè)集群，提前布局電池用鋁箔 等高端鋁材產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展鋁基稀土中間合金等鋁合金材料，積極 引進(jìn)光箔、腐蝕箔、電子電容器等項(xiàng)目；加快擴(kuò)大銅冶煉規(guī)模，推 進(jìn)銅桿向下游應(yīng)用，支持比亞迪銅箔進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。力爭(zhēng)鋁、銅產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別達(dá)到1200億元、230億元。積極運(yùn)用數(shù)字技術(shù)提升 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，打造一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型場(chǎng)景，建設(shè)數(shù)字車間智能工廠 10個(gè)，打造數(shù)字化示范標(biāo)桿5個(gè)，推動(dòng)本地?cái)?shù)字化服務(wù)企業(yè)和工業(yè) 企業(yè)形成30個(gè)以上數(shù)字化服務(wù)合作項(xiàng)目。大力推進(jìn)稀土“一鏈一平 臺(tái)”帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同發(fā)展，稀土行業(yè)生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化率達(dá)到 65%以上，關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)到70%以上。
二是推動(dòng)旗幟產(chǎn)業(yè)成群成勢(shì)。多措并舉建設(shè)“兩個(gè)稀土基地”，實(shí)施總投資195億元的稀土產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目45個(gè)，力爭(zhēng)年內(nèi)竣工投產(chǎn)25 個(gè)，稀土產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1300億元。積極爭(zhēng)取稀土總量控制計(jì)劃指標(biāo)，加快盤活可置換冶煉分離產(chǎn)能，冶煉分離規(guī)模達(dá)到20萬噸以上。全 力推動(dòng)稀土永磁電機(jī)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快發(fā)展永磁材料、儲(chǔ)氫材料、拋光材料、助催化劑和稀土合金材料，推動(dòng)韻升科技、安德稀耐等 25個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)、滿產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，推動(dòng)包頭稀土研究院、國瑞科 創(chuàng)盡快完成儲(chǔ)氫裝置示范應(yīng)用。支持稀交所依法合規(guī)建設(shè)面向全國 的稀土產(chǎn)品交易中心，出臺(tái)包頭稀土價(jià)格指數(shù)，持續(xù)提升稀土產(chǎn)業(yè) 影響力。多點(diǎn)發(fā)力打造“世界綠色硅都”，加快永臻鋁邊框等項(xiàng)目建 設(shè)，積極引進(jìn)電池片等下游企業(yè)及光伏電站等配套產(chǎn)業(yè)，加快內(nèi)蒙 古光伏（硅材料）產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心建設(shè)，加大鈣鈦礦、薄膜電池 等迭代技術(shù)攻關(guān)力度，推動(dòng)通威、雙良等“晶硅光伏+綠電”項(xiàng)目開 工建設(shè)，持續(xù)提高晶硅光伏產(chǎn)業(yè)綠色制造能力、本地配套率和核心 競(jìng)爭(zhēng)力，晶硅光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1200億元以上，力爭(zhēng)年內(nèi)晶硅光伏 產(chǎn)業(yè)本地配套率達(dá)到65%以上。多方合力做大風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)中車戚墅堰齒輪箱、宜興華永發(fā)電機(jī)等3個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，支持金 風(fēng)、中伏新能源實(shí)施擴(kuò)建項(xiàng)目。積極推薦新投產(chǎn)企業(yè)和新增產(chǎn)品申 報(bào)納入自治區(qū)新能源裝備生產(chǎn)企業(yè)名單。推動(dòng)明陽、金風(fēng)、遠(yuǎn)景向 屬地企業(yè)釋放訂單，帶動(dòng)減速機(jī)、液壓站、機(jī)座、機(jī)艙罩、外協(xié)結(jié) 構(gòu)件等產(chǎn)品由小批量試制進(jìn)入規(guī)模化生產(chǎn)階段。力爭(zhēng)風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè) 產(chǎn)值突破200億元。
三是推動(dòng)戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。推動(dòng)氟材料產(chǎn)業(yè)集聚成勢(shì)，圍繞 打造我國北方重要的現(xiàn)代氟材料產(chǎn)業(yè)基地，加快推動(dòng)包頭永和新材 料有限公司產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、科萊博（內(nèi)蒙古）科技有限公司白云鄂博 礦區(qū)年產(chǎn)2.1萬噸高性能精細(xì)氟化工新材料項(xiàng)目等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，積 極招引含氟精細(xì)化工、含氟高分子材料企業(yè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值50億元 以上。打造新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)集群。圍繞打造“中國儲(chǔ)能之都”，加快推 動(dòng)國軒高科電芯、海博思創(chuàng)內(nèi)蒙古新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)園一期、陽光電源 北方總部新能源制造基地等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，推動(dòng)緯景儲(chǔ)能鋅鐵液流 電池（包頭）智造基地、固陽中航10GWh鋰電池生產(chǎn)項(xiàng)目（二期）等8個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。力爭(zhēng)年內(nèi)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到260億元。推動(dòng) 氫能產(chǎn)業(yè)集聚成群，圍繞建設(shè)全國首座全場(chǎng)景綠氫創(chuàng)新之城和全國 重要的氫能裝備制造基地，推動(dòng)綠氫“制儲(chǔ)輸用”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，不斷壯大氫能產(chǎn)業(yè)集群。建成達(dá)茂旗至昆區(qū)輸氫管線，加快推進(jìn)工 業(yè)領(lǐng)域綠氫替代、交通領(lǐng)域氫燃料重卡示范應(yīng)用以及氫儲(chǔ)融合發(fā)展，積極推進(jìn)水木明拓等項(xiàng)目開工建設(shè)，適時(shí)謀劃實(shí)施新一批風(fēng)光制氫 項(xiàng)目，力爭(zhēng)風(fēng)光綠氫供應(yīng)能力達(dá)到1萬噸以上。力爭(zhēng)年內(nèi)氫能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到15億元。推動(dòng)高性能纖維產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展，加快神華包頭煤 制烯烴升級(jí)示范項(xiàng)目、包頭中遠(yuǎn)生物基新材料有限公司綠色高性能 生物基纖維等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，打造煤——聚乙（丙）烯——超高分子 量聚乙（丙）烯纖維——防務(wù)用品/合成橡膠產(chǎn)業(yè)鏈，丙烯腈——原 絲——碳纖維——碳碳復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)鏈，煤——甲醇——芳綸纖維產(chǎn) 業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值130億元。推動(dòng)新能源重卡及配套產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，支持北奔與行業(yè)頭部企業(yè)探索合資合作，與國軒高科、航天鋰電等 企業(yè)合作開展動(dòng)力電池裝車測(cè)試，積極引進(jìn)動(dòng)力電池、電驅(qū)動(dòng)、內(nèi) 外飾件、輪胎等企業(yè)，加快形成屬地配套。力爭(zhēng)產(chǎn)值達(dá)到10億元。推動(dòng)未來產(chǎn)業(yè)茁壯成長。充分發(fā)揮低空經(jīng)濟(jì)材料制造優(yōu)勢(shì)，對(duì)接引 進(jìn)寶雞寶鈦股份、西安西部超導(dǎo)、廣聯(lián)航空工業(yè)、安泰科技等企業(yè)，布局打造低空經(jīng)濟(jì)裝備制造基地。積極開展“人工智能+”行動(dòng)。
四是推動(dòng)工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。編制《包頭市開發(fā)區(qū)中長期發(fā) 展規(guī)劃》，指導(dǎo)園區(qū)產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展?！耙黄笠徊摺北P活停產(chǎn)、停建項(xiàng) 目，推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。力爭(zhēng)鋁業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)值超500億元；石拐 工業(yè)園區(qū)產(chǎn)值超345億元；新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)、土右新型園區(qū)產(chǎn)值超 300億元；金山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)產(chǎn)值超296億元；達(dá)茂零碳園區(qū)產(chǎn)值超 85億元。
五是推動(dòng)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。深入推進(jìn)兩業(yè)融合發(fā)展，積極 申報(bào)第三批國家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)融合試點(diǎn)，促進(jìn)生產(chǎn)性服 務(wù)業(yè)由生產(chǎn)制造型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，落實(shí) 降低全社會(huì)物流成本專項(xiàng)行動(dòng)，積極申報(bào)國家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈試點(diǎn)城市，深化網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)試點(diǎn)城市建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)鐵捷、中鋁、中遠(yuǎn)海運(yùn)多式聯(lián)運(yùn)“一單制”試點(diǎn)建設(shè)，建立包頭市至天津港間點(diǎn) 對(duì)點(diǎn)“重去重回”鐘擺式運(yùn)輸，探索推進(jìn)“包頭——曹妃甸港口”陸 海通道建設(shè)，年內(nèi)引進(jìn)物流企業(yè)10家以上，培育打造領(lǐng)軍企業(yè)8家 以上。加快推進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)化多樣化發(fā)展。推動(dòng)餐飲、家政 等生活性服務(wù)業(yè)數(shù)字化升級(jí)改造；鼓勵(lì)優(yōu)秀家政企業(yè)進(jìn)社區(qū)，支持 符合條件的大型家政企業(yè)建設(shè)家政服務(wù)實(shí)訓(xùn)基地。以文體旅賽事活 動(dòng)吸引集聚人氣商氣，加快推動(dòng)旅游景區(qū)提檔升級(jí)，力爭(zhēng)創(chuàng)建1個(gè) 4A級(jí)、2個(gè)3A級(jí)景區(qū)、1個(gè)自治區(qū)級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村；持續(xù)打造“鹿 城雙馬”品牌賽事，繼續(xù)以1+N的模式舉辦2025包頭馬拉松賽及馬 拉松系列賽，積極引進(jìn)承辦高水平馬術(shù)賽事，加快打造獨(dú)具本地特 色的蒙古馬主題賽事，舉辦第三十三屆中日韓青少年運(yùn)動(dòng)會(huì)、第十 一屆中俄蒙國際青少年運(yùn)動(dòng)會(huì)和黃河流域九省區(qū)匹克球邀請(qǐng)賽，籌 備內(nèi)蒙古自治區(qū)第十六屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。
四、堅(jiān)定不移深化改革，全面構(gòu)建高水平市場(chǎng)體系
一是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。建立健全產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平 競(jìng)爭(zhēng)等重點(diǎn)領(lǐng)域制度，進(jìn)一步完善投資者保護(hù)、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等維 護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的制度機(jī)制。全面落實(shí)第二批“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)清單，推動(dòng)“高效辦成一件事”拓圍提質(zhì)。全面推動(dòng)社會(huì) 信用體系建設(shè)，全市“十公示”信息合規(guī)率、上報(bào)率、及時(shí)率全部 達(dá)到100%。開展嚴(yán)重失信主體清退工作，力爭(zhēng)嚴(yán)重失信主體數(shù)量壓 減20%以上，確?？傮w占比低于自治區(qū)平均水平。建立“一戶一檔”一對(duì)一信用輔導(dǎo)工作機(jī)制，確保建檔率達(dá)到80%以上。動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán) 責(zé)事項(xiàng)清單，確保依申請(qǐng)事項(xiàng)關(guān)聯(lián)率達(dá)到100%。打造標(biāo)桿型便民服 務(wù)中心10個(gè)、標(biāo)桿型便民服務(wù)站10個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化工業(yè)園區(qū)政務(wù)服務(wù) 工作站2個(gè)。常態(tài)化辦好“政商懇談早餐會(huì)”，高水平舉辦第四屆“包 頭創(chuàng)新發(fā)展獎(jiǎng)”等活動(dòng)。
二是持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。全面深化國有企業(yè)改革，持續(xù)深 化薪酬制度改革，完善以業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的薪酬激勵(lì)約束機(jī)制，加快完善 國有企業(yè)管理體系和監(jiān)管體制，確保改革主體任務(wù)全部完成。強(qiáng)化市 屬國有企業(yè)市場(chǎng)化思維，支持市屬國有企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，激活企業(yè) 內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，推動(dòng)市屬國有企業(yè)整體扭虧為盈，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)營 收增長15%以上、利潤增長10%以上。持續(xù)深化財(cái)政體制改革。穩(wěn)步 推進(jìn)市、縣財(cái)政體制改革，深化“1+5”財(cái)政管理改革，推動(dòng)建成法 制財(cái)政管理、預(yù)算績(jī)效管理、財(cái)政行政管理、內(nèi)部控制管理、數(shù)智財(cái) 政管理“五位一體”的財(cái)政規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。深化農(nóng)村牧區(qū)改 革，有序推進(jìn)土右旗溝門鎮(zhèn)二輪土地延包試點(diǎn)工作，不斷鞏固和完善 農(nóng)村基本經(jīng)營制度，穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系。加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制 改革，全面落實(shí)國家醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革自治區(qū)級(jí)試點(diǎn)包頭承擔(dān)任務(wù)，高效推進(jìn)多元化支付方式改革，動(dòng)態(tài)調(diào)整醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格，穩(wěn)步推 進(jìn)實(shí)施DIP病種目錄庫2.0版。深化科技體制改革，推行科研經(jīng)費(fèi)“包 干制”管理和科研成果所有權(quán)、使用權(quán)、處置權(quán)“三權(quán)”改革，探索 實(shí)施更加靈活的事業(yè)單位管理制度，提升科研人員的項(xiàng)目組織參與度 和收益分配比例，激發(fā)科研人員創(chuàng)新動(dòng)力。
三是推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。圍繞“三在兩找”持續(xù)發(fā)力。進(jìn)一步統(tǒng)籌好有效市場(chǎng)和有為政府的關(guān)系，深入開展助企行動(dòng)，加大 服務(wù)在產(chǎn)企業(yè)、在建項(xiàng)目、在談項(xiàng)目力度，千方百計(jì)幫助企業(yè)找訂單 找資金，全心全意幫助企業(yè)解決困難問題，全力護(hù)航民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，完善政策保障體系。嚴(yán)格落 實(shí)減稅降費(fèi)、普惠金融、社保費(fèi)率等惠企政策，加大惠企政策兌現(xiàn)力 度，全面評(píng)估清理拖欠民營企業(yè)賬款等專項(xiàng)行動(dòng)效果，為民營企業(yè)減 負(fù)增效。健全民營企業(yè)反饋問題解決機(jī)制，統(tǒng)籌國家發(fā)展改革委民營 經(jīng)濟(jì)發(fā)展局問題轉(zhuǎn)辦平臺(tái)、“12345熱線”、“政企早餐會(huì)”等渠道，推動(dòng)各旗縣區(qū)、稀土高新區(qū)及各部門單位大力解決企業(yè)問題訴求。積 極開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。全年組織民營企業(yè)參加合作交流10 次以上。
五、扎實(shí)推進(jìn)區(qū)域融合協(xié)調(diào)發(fā)展，著力優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局
一是加快推進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。實(shí)施區(qū)域合作深化行動(dòng)，積極引 領(lǐng)呼包鄂烏一體化高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)加強(qiáng)與呼鄂烏在產(chǎn)業(yè)協(xié)同、重 大項(xiàng)目建設(shè)等領(lǐng)域深度合作，著力推動(dòng)第八屆呼包鄂烏一體化發(fā)展 市長聯(lián)席會(huì)議簽署的10個(gè)領(lǐng)域合作事項(xiàng)落地落實(shí)落細(xì)，全力打造發(fā) 展共同體。完善科技公共資源共建共享機(jī)制，更大力度推進(jìn)呼包鄂 國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，在煤炭、稀土、新能源等領(lǐng)域錯(cuò)位化引 進(jìn)和培育高能級(jí)、多層次創(chuàng)新平臺(tái)，合力打造科技創(chuàng)新高地。推動(dòng) 基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加快推進(jìn)包西高鐵（包鄂段）預(yù)可研評(píng)審，爭(zhēng) 取呼包高鐵納入國家中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃，常態(tài)化開通呼包城際公交、旅游客運(yùn)專線。完善區(qū)域生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，加強(qiáng)大氣污染協(xié) 同防治，攜手打造生態(tài)聯(lián)保共治先行區(qū)。推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和 高質(zhì)量發(fā)展，爭(zhēng)取黃河大保護(hù)大治理取得新成效。
二是全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，以提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、建設(shè)水平、治理水平為重點(diǎn)，全面推進(jìn) 鄉(xiāng)村振興。持續(xù)壯大現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，積極爭(zhēng)取高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目 30萬畝，糧食播種面積達(dá)到305萬畝，糧食產(chǎn)量保持在24億斤以上。積極推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，開展1.2萬畝設(shè)施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)示范基地建 設(shè)，建設(shè)100畝以上標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)3個(gè)、500畝以上園區(qū)2個(gè)。深入實(shí) 施肉牛肉羊“十百千萬”示范引領(lǐng)工程，爭(zhēng)取創(chuàng)建肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)強(qiáng) 鎮(zhèn)1個(gè)，提升改造肉羊智慧牧場(chǎng)6個(gè)。持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園 區(qū)建設(shè)，深入推進(jìn)達(dá)茂旗國家草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)建設(shè)，主要 農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到81%以上。持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，完善 覆蓋農(nóng)村牧區(qū)人口的常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制，探索建立農(nóng)村牧區(qū) 低收入人口分層分類幫扶制度，確保脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象全部實(shí)現(xiàn) 應(yīng)納盡納；持續(xù)加大資金投入力度，確保2025年銜接資金用于產(chǎn)業(yè) 發(fā)展的比例總體穩(wěn)定，堅(jiān)決守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。扎實(shí)推進(jìn) 鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治，新建農(nóng)村牧區(qū)戶廁723戶，實(shí)施行政村生活污 水治理項(xiàng)目88個(gè)，年內(nèi)生活污水治理管控率、垃圾收運(yùn)處置覆蓋率、畜禽糞污綜合利用率分別達(dá)到90%、97%和83%。深化城鄉(xiāng)交通運(yùn) 輸一體化建設(shè)，建設(shè)農(nóng)村公路120公里，開通“客貨郵”融合發(fā)展 線路2條。持續(xù)推廣積分制、清單制等方式，提升鄉(xiāng)村治理水平。
三是提升城市建設(shè)水平。全面實(shí)施城市更新行動(dòng)，啟動(dòng)建安大 街、210國道城區(qū)瓶頸路段改造，加力實(shí)施城中村和危舊房改造，改 造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)56個(gè)、174.3萬平方米，確保林南平房區(qū)658套安 置房和311套商品房9月底前建成交付。建改燃?xì)夤艿?000公里、室內(nèi)燃?xì)?.9萬戶，改造供熱管網(wǎng)95公里，計(jì)劃申請(qǐng)住宅老舊電梯 更新改造150部，消除白云路希望鋁業(yè)門前等城市易澇點(diǎn)6個(gè)，提 檔升級(jí)便民市場(chǎng)6處。打好雨污分流綜合治理收官戰(zhàn)，加快推進(jìn)經(jīng) 一路下游排水干線改造、南郊污水處理廠北線進(jìn)廠管線改造項(xiàng)目建 設(shè)，確保如期交賬。持續(xù)完善城市生態(tài)空間，優(yōu)化綠地重要節(jié)點(diǎn)及 道路沿線植物配置。推動(dòng)充電設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)智慧停充一體化監(jiān)管 平臺(tái)建設(shè)管理。
六、加快推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，全面筑牢北方重要生態(tài)安全屏障
一是持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)推 動(dòng)工業(yè)企業(yè)深度治理，實(shí)施亞新隆順超低排放改造工程等工業(yè)企業(yè) 大氣污染治理項(xiàng)目9個(gè)，完成65蒸噸及以上燃煤鍋爐及鋼鐵、焦化 行業(yè)超低排放改造，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。全面打好碧水保 衛(wèi)戰(zhàn)，“一源一策”做好飲用水水源環(huán)境保護(hù)，實(shí)施西河下游水生態(tài) 保護(hù)修復(fù)等項(xiàng)目，全力保障入黃支流消劣成效，確保9個(gè)城市集中 式飲用水水源地水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)，8個(gè)國考斷面全部實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定消劣。全面打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)土壤污染源頭防控，開展典型污染地塊 土壤和地下水風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)治理，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，全市重點(diǎn)建設(shè)用地和受污染耕地的安全利用率均保持在100%。持續(xù)整治 生態(tài)環(huán)境突出問題，確保完成年度整改任務(wù)。
二是精準(zhǔn)實(shí)施生態(tài)系統(tǒng)綜合治理。堅(jiān)決打好防沙治沙黃河“幾 字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)。全年完成“三北”工程項(xiàng)目200萬畝以上、治理水 土流失40平方公里。加強(qiáng)禁牧休牧和草畜平衡工作，推動(dòng)畜牧生產(chǎn) 由“放養(yǎng)”向“圈養(yǎng)”、“多養(yǎng)”向“精養(yǎng)”轉(zhuǎn)變，草畜平衡區(qū)超載 率持續(xù)控制在10%以下。治理歷史遺留廢棄和生產(chǎn)礦山6.5平方公里 以上。切實(shí)加強(qiáng)自然保護(hù)地和濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，持續(xù)實(shí)施濕 地保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目。實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程，持續(xù)開展野生動(dòng) 植物救助和保護(hù)工作，全力守護(hù)生物多樣性之美。
三是積極推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。在各旗縣區(qū)、稀土高新區(qū)及全市 各行業(yè)廣泛推行“零碳”行動(dòng)、林草碳普惠和碳匯補(bǔ)償，總結(jié)形成包 頭“林草碳匯市域碳中和”模式。推動(dòng)建成服務(wù)全區(qū)的地方碳匯交易 服務(wù)中心和順應(yīng)市場(chǎng)需求的林草碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)服務(wù)中心。加快綠色制 造體系建設(shè)，啟動(dòng)工業(yè)硅、稀土冶煉行業(yè)國家碳排放核算與報(bào)告標(biāo)準(zhǔn) 編制，建設(shè)光伏裝備制造、稀土、鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)全生命周期碳足跡 監(jiān)測(cè)體系，推動(dòng)鋼鐵、稀土、晶硅光伏、有色金屬等存量重點(diǎn)行業(yè)高 比例使用綠電，全年新增綠色工廠10家以上。加快構(gòu)建環(huán)境友好型 生活方式，全市星級(jí)綠色建筑占新建建筑面積比例達(dá)到30%左右，新 增和更新公交車車輛電動(dòng)化、更新清潔能源與新能源出租車比例保持 100%，清潔能源和新能源貨運(yùn)車輛占比保持60%以上。
四是全面推進(jìn)節(jié)約集約發(fā)展。開展節(jié)水行動(dòng)，實(shí)施工業(yè)節(jié)能改造項(xiàng)目10個(gè)、節(jié)水改造項(xiàng)目10個(gè)，加快16個(gè)再生水綜合利用項(xiàng)目 建設(shè)，建成節(jié)水型園區(qū)2個(gè)、節(jié)水型企業(yè)5家，累計(jì)新增再生水輸 水能力7000萬立方米，萬元GDP用水量和萬元工業(yè)增加值用水量 分別較2020年下降25%和23.5%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到 0.62。加大增減掛鉤項(xiàng)目建設(shè)力度，盤活存量土地和低效用地，確保 圓滿完成批而未供和閑置土地大起底任務(wù)。持續(xù)推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，推動(dòng)粉煤灰、尾礦、冶煉渣等大宗工業(yè)固廢資源化利用，新增固廢利用產(chǎn)能200萬噸。
七、切實(shí)保障和改善民生，持續(xù)提升人民生活品質(zhì)
一是圍繞就業(yè)增收持續(xù)發(fā)力。開展就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，全面貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的意見》，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.5萬人以上，失業(yè)人員再就業(yè)8800人，就業(yè)困難人員就業(yè)4500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。扎實(shí) 做好農(nóng)牧民工轉(zhuǎn)移就業(yè)，組織開展2025年春風(fēng)行動(dòng)、“春暖農(nóng)牧民 工”等專項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力就地就近就業(yè)，農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)17萬人。深入實(shí)施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)“馬蘭花計(jì)劃”，全 力推動(dòng)創(chuàng)業(yè)園孵化基地迭代升級(jí)，進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2.5億元。全面優(yōu)化職業(yè)技能培訓(xùn)體系，預(yù)計(jì)開展 補(bǔ)貼制職業(yè)技能培訓(xùn)2萬人次。探索實(shí)施“定單式”、“定向式”招 聘模式，積極搭建雙向供需平臺(tái)，全面緩解企業(yè)用工壓力。強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，全面落實(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)合理確定工資水平，保障農(nóng)民工等重點(diǎn)群體工資按時(shí)足額發(fā)放，推動(dòng)中低收入群體增收減負(fù)。
二是著力優(yōu)化公共服務(wù)。全力推進(jìn)教育高地建設(shè)。年內(nèi)普惠性幼兒園和公辦園在園幼兒占比分別達(dá)到96%以上和55%以上，義務(wù) 教育集團(tuán)化辦學(xué)學(xué)校覆蓋率超過40%，城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)率保持100%。著力 推動(dòng)中心區(qū)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展。加快普通高中教育多樣特色優(yōu)質(zhì)發(fā)展，實(shí)施薄弱高中辦學(xué)質(zhì)量提升行動(dòng)，積極爭(zhēng)創(chuàng)自治區(qū)示范高中、特色高中和縣域優(yōu)質(zhì)高中。深化校地融合發(fā)展，支持大學(xué)和職業(yè)院校動(dòng)態(tài)調(diào)整優(yōu)化學(xué)科專業(yè)設(shè)置。加大教師培養(yǎng)力度，深化教師考核評(píng)價(jià)改革，加強(qiáng)名師名校長梯隊(duì)建設(shè)，培養(yǎng)認(rèn)定包頭市級(jí)新時(shí)代名校長10人、名教師20人，打造名教師工作室10個(gè)。全力推進(jìn)醫(yī)療高地 建設(shè)。深入開展京蒙、滬蒙醫(yī)療協(xié)作，抓實(shí)抓好國家、自治區(qū)、市、縣臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，持續(xù)深入推進(jìn)4個(gè)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，新增國家級(jí)重點(diǎn)?？?個(gè)、自治區(qū)級(jí)?？茀^(qū)域醫(yī)療中心2個(gè)，全面 提升醫(yī)療服務(wù)能力，力爭(zhēng)市外來包就診人次數(shù)較上年增長10%。加 快推動(dòng)中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)院特色發(fā)展，完成7個(gè)自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)?？?、4 個(gè)市級(jí)重點(diǎn)專科提檔升級(jí)，培養(yǎng)基層中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）骨干人才20 人，建成中蒙醫(yī)名醫(yī)名師傳承工作室30個(gè)，中醫(yī)館（蒙醫(yī)館）中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)師配備率達(dá)100%。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)，進(jìn)一步做 優(yōu)做強(qiáng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，推動(dòng)二級(jí)以上公立綜合性醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科設(shè)置比例達(dá)到90%以上。推動(dòng)疾控專業(yè)能力和衛(wèi)生應(yīng)急能力穩(wěn)步提升，市、縣兩級(jí)疾控機(jī)構(gòu)全部建成生物安全二級(jí)實(shí)驗(yàn)室，推進(jìn)包醫(yī)一附院、包鋼醫(yī)院、包醫(yī)二附院緊急救援基地建設(shè)。全力推進(jìn)文化高地建設(shè)。圍繞提升城市能級(jí)持續(xù)發(fā)力，加力實(shí)施北疆文化建設(shè)提升行 動(dòng)，以文化高地建設(shè)提升城市文化品質(zhì)和文化內(nèi)涵，以內(nèi)涵式發(fā)展 打造更多新增長點(diǎn)，讓城市更加繁榮、更有影響力。運(yùn)用好包頭文 學(xué)館、鹿城·閱立方、新華書店等文化場(chǎng)所，構(gòu)建文化地標(biāo)網(wǎng)絡(luò)集 群。舉辦2025鹿鳴文學(xué)季活動(dòng)，持續(xù)辦好“鹿鳴大講堂”，全年開 展各類群眾性文化活動(dòng)1500場(chǎng)次以上。大力推進(jìn)“歌游內(nèi)蒙古”旅 游品牌建設(shè)，擦亮“黃河幾字彎上的音符”等城市音樂IP，精心策 劃黃河觀凌周、“北疆有情 包頭有請(qǐng)”系列文旅活動(dòng)1500場(chǎng)次以上。建設(shè)、掛牌特色博物館20個(gè)。加強(qiáng)包頭攝影季品牌建設(shè)，舉辦2025 包頭攝影季全國攝影展，開展黃河、長城、草原等主題攝影系列大 賽。高質(zhì)量辦好第二屆包頭藝博會(huì)，常態(tài)化舉辦“藝術(shù)品大集”。加 快建設(shè)老包頭走西口歷史文化街區(qū)和“包棉1958”等項(xiàng)目。
三是持續(xù)完善社會(huì)保障。全面落實(shí)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)代繳政 策，推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)精準(zhǔn)擴(kuò)面，新增醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面0.2萬人 以上。穩(wěn)步提高養(yǎng)老金、低保、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等保障待遇標(biāo) 準(zhǔn)。做好分層分類社會(huì)救助工作，推動(dòng)基本生活救助與醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、受災(zāi)人員救助等專項(xiàng)救助有效銜 接，兜住兜準(zhǔn)兜牢基本民生保障底線。穩(wěn)步提高“一老一小”服務(wù) 保障水平，加強(qiáng)城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善縣、鄉(xiāng)、村三 級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)優(yōu)化居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給，新改擴(kuò)建農(nóng)村 牧區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施17個(gè)；進(jìn)一步完善生育支持政策，建成托位12698 個(gè)，每千人口擁有3歲以下托位數(shù)達(dá)到4.55個(gè)。加大對(duì)新市民、青年人和住房困難家庭保障力度。
八、強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)，打造更加安全韌性的城市
一是夯實(shí)糧食能源安全。全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，實(shí)施主 要作物單產(chǎn)提升行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡制度，在市域范圍內(nèi) 實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，加快推進(jìn)種質(zhì)資 源保護(hù)、優(yōu)勢(shì)特色品種培育及良種化水平提升“三大工程”。嚴(yán)格按 照自治區(qū)下達(dá)儲(chǔ)備規(guī)模落實(shí)儲(chǔ)備數(shù)量，及時(shí)完成市級(jí)儲(chǔ)備糧食輪換 工作，抓好市級(jí)成品糧油儲(chǔ)備日常管理。加快推進(jìn)煤電等支撐性調(diào) 節(jié)性電源和電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)蒙能2×66萬煤電機(jī)組項(xiàng) 目建設(shè)，推動(dòng)敕勒川等500千伏輸變電工程開工建設(shè)。靶向發(fā)力推 進(jìn)新能源項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)新增新能源并網(wǎng)300萬千瓦以上。
二是抓牢重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解。堅(jiān)決防范財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn) 妥有序推進(jìn)中小銀行改革化險(xiǎn)，加快推動(dòng)高風(fēng)險(xiǎn)法人機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn) 和村鎮(zhèn)銀行吸收合并進(jìn)程，全力防范處置非法集資；認(rèn)真落實(shí)國家 支持化債措施，堅(jiān)決做好債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范，確保完成2025年債務(wù)化解 目標(biāo)。扎實(shí)做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定工作，積極穩(wěn)妥化解房地 產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，確保6971套保交房按時(shí)保質(zhì)交付，解決297套房屋“入住 難”遺留問題。持續(xù)織密安全生產(chǎn)網(wǎng)，全面加強(qiáng)礦山安全監(jiān)管，持 續(xù)推進(jìn)化工集中區(qū)安全整治提升，確保重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零，安 全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
三是提高社會(huì)治理水平。深化“小違不罰、首違不罰”等管理 執(zhí)法措施，推動(dòng)城市管理向智能化、柔性化轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深化信訪問題源頭治理和積案化解，全面開展社會(huì) 矛盾糾紛排查化解，推進(jìn)信訪工作法治化，完善信訪代辦制，全力 防控社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)開展“衣食住行”重點(diǎn)民生領(lǐng)域“鐵拳”整治行動(dòng)，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。加強(qiáng)自然災(zāi)害防治體系建設(shè)，健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)制度機(jī)制，推動(dòng)綜合應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫建設(shè)，全面 提升自然災(zāi)害應(yīng)急處置能力。持續(xù)推進(jìn)垃圾分類和物業(yè)管理，建筑 垃圾資源化利用率達(dá)到60%，住宅小區(qū)物業(yè)管理覆蓋率達(dá)到100%。深化平安包頭建設(shè)，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊電信詐騙 等各類違法犯罪行為，堅(jiān)決維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
四是全面鑄牢中華民族共同體意識(shí)。始終堅(jiān)持把鑄牢中華民族 共同體意識(shí)作為各項(xiàng)工作的主線，貫穿到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化 建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)中，加強(qiáng)重大理論和實(shí)踐問題研究，不斷探索鑄牢中華民族共同體意識(shí)實(shí)踐新路徑，全面構(gòu)筑中華民族共 有精神家園。加大鑄牢中華民族共同體意識(shí)宣傳教育力度，打造一批 教育實(shí)踐基地。深入實(shí)施各民族交往交流交融“三項(xiàng)計(jì)劃”，推動(dòng)各 民族互嵌式發(fā)展。加強(qiáng)邊境地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入開展興邊富民行 動(dòng)，加大少數(shù)民族發(fā)展資金爭(zhēng)取力度，推動(dòng)各族群眾實(shí)現(xiàn)共同富裕。